认真贯彻党的十七大精神 加快促进道路运输产业向现代服务业转型
——在2008年全省公路运输工作会议上的工作报告
王繁己
（2008年3月1日）

   2008年全省公路运输工作会议原安排与全省道路运输大会一并召开，但鉴于道路运输大会尚需诸多政策性支持，为迅速快捷、高效节俭地传达贯彻全省交通工作会议精神，省局决定运用视频会议系统召开2008年全省公路运输工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，落实全国、全省交通工作会议精神，全面总结2007年全省道路运输工作，深入分析道路运输发展面临的形势和任务，安排部署2008年道路运输工作，加快推进道路运输产业向现代服务业转型。
   省交通厅党组历来非常重视和关心支持道路运输工作，咏中厅长经常听取汇报并深入运输生产一线调查研究、督察指导工作。康军副厅长也经常专题研究并协调解决道路运输改革发展和管理中的具体问题。今天，咏中厅长、康军副厅长还在百忙之中莅临并将作重要讲话，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，讲三个问题:
   一、2007年全省道路运输工作回顾
   2007年，全省道路运输行业在省交通厅和地方各级党委、政府及交通主管部门的正确领导下，坚持“路运并举、和谐发展”的工作方针，全力实施“提速中部、东联西拓”发展战略，各项工作都取得了新进展、新成绩，为甘肃经济社会发展提供了强有力的道路运输保障。
   （一）道路运输保障能力显著增强，道路运输对国民经济贡献率进一步提高。加强运输组织和运力调度，确保客运尤其是“春运”、“黄金周”运输的“安全、有序、优质”，确保重点物资及粮食、蔬菜等鲜活农产品运输。着力提高应急保障能力，建立和完善应对自然灾害以及突发性群体事件、处置电网大面积停电事件、生猪及猪肉等鲜活农副产品运输等应急保障预案，面对今年冰雪自然灾害及时启动道路运输应急预案，全力保障人民群众安全便捷出行和社会经济重点物资运输。着力提高农村运输供给能力，实施“千乡万村”农村客运网络工程，新开农村客运班线260条，全省乡镇通班车率达到99.84％，建制村通班车率达到86.98％。加强运输安全监管，实行道路运输行业安全管理目标责任考核，落实“三关一监督”安全源头监管制度。加强安保设施建设，汽车站安全门检系统配备30个，车辆GPS终端安装达到6000台，全省道路运输安全形势趋好，全年共发生重大以上交通事故22起，责任事故起数同上年持平，死亡人数、受伤人数、经济损失额分别下降了24.2%、47.2%、37.5%，“五一”、“十一”及春运黄金周运输均实现了零事故、零投诉、零滞留。到2007年底，全省道路运输从业人员达到29.93万人，营运性客货运输车辆达到13.54万辆（其中客车3.91万辆，货车9.63万辆）。全省累计完成公路客运量和旅客周转量1.85亿人和120.93亿人公里、公路货运量和货物周转量2.53亿吨和156.5亿吨公里，同比增长6.94%、7.01%、6.30%和6.86%，分别占综合运输体系的90.57%、34.62%、85.83%和15.27%。全省道路运输产值达到93.4亿元，增加值45.87亿元。另据国家统计局甘肃调查总队专项调查，    2007年全省道路运输从业人员达到50万，运输产值达270亿元，增加值130亿元，增加值占全省生产总值的5.19%。
   （二）道路运输固定资产投资力度加大，基础设施建设进一步加快。2007年全省站场建设项目完成投资8.71亿元，占年计划的120%；运输装备完成投资21.43亿元，占年计划的105.3%。公路运输枢纽站场项目建设有序进行，全年建成省道路运输站场资产监管中心、陇西宇臻物流中心等10个客货运站场项目；兰州客运中心站、白银汽车西站、嘉峪关物流中心、西峰汽车南站等15个项目开工建设；甘肃省快客汽车站等18个项目的前期工作取得积极进展。农村客运站项目建设稳步推进，全年新建乡镇汽车站120个，行政村汽车停靠站360个，城乡公交换乘站12个，全省乡镇汽车站达到588个，行政村停靠站达到3048个。亚行农村客运站项目开展了前期调研和选址工作。信息化项目建设全面完成，完成了6个市（州）道路运输信息中心、22个县（区）信息站、8个运输企业信息站和43个企业应用平台建设。
   （三）道路运输结构调整取得新成果，市场主体活力进一步增强。优化运输企业组织结构，培育和壮大运输市场主体，全面完成86户国有运输企业改制，重新确定了陇运、东运、兰运等15家省级重点联系运输企业，形成市场主体多元化格局。加快运力更新升级步伐，全年新增营运性客货运输车辆6600台，年内引导运输企业更新客运班车、出租汽车、货运车辆及仓储装卸设备等3500台，中高级以上客车和大型货车分别占到了客车总数的42.51%和货车总数的43.20%。优化企业经营结构，加快发展快速客运、旅游客运和劳务运输，引导货运向现代物流发展，危货运输向专项物流发展，全省确定了陇西宇臻等6家物流示范企业。加快整合辅助业资源，继续推行维修入市、驾培入市，平凉、定西、张掖等地建立了集维修、汽配、销售为一体的运输市场，庆阳、平凉、定西等地建立了教学、场地训练和考试为一体的驾培中心。
   （四）道路运输行业监管力度不断加大，运输服务质量进一步提高。加强法规政策体系建设，编制兰州、酒嘉、天水、张掖4个国家级公路运输枢纽规划，清理2002年以来有关道路运输的法规、规章和规范性文件，制定《甘肃省出租汽车服务规范》等15个规范性文件、32个规范行政许可程序制度、78个行政许可文书及表格和15项行政执法监督管理制度。加强行业基础工作管理，重点从法规规划、计划统计、站场建设、财务审计、安全生产、市场监管、运价收费、信息化建设和运政管理等10个方面加强基础管理；开展运输设施设备年检审和道路运输企业质量信誉考核。加强道路运输市场监管，严厉打击欺客、骗客、抢客、宰客、甩客和窜线经营、私挂线路牌等违法违规经营行为，重点开展规范出租汽车经营行为和汽车客运站清理整顿工作。
   （五）道路运输科技信息工作取得新进展，信息化推广应用进一步加快。在完成部省联网试点工作的基础上，实现全省16个市（州）级道路运输信息中心、86个县（区）道路运输信息站、38个三级以上汽车站、14个运输企业信息站和130个企业GPS监控应用平台的基本联网。运政管理系统、OA办公自动化系统、视频会议系统、GPS监控系统、驾校监管服务信息系统和微机联网收费系统进一步完善。省、市运管机构和大型运输企业建设了门户网站，办公自动化系统、运政管理系统、视频会议系统在全省运管机构全面应用，GPS监控系统应用进一步加强，省局电子政务大厅即将进入运行。开展道路运输贡献率调查，《西部区域道路运输发展研究》、《甘肃省道路运输状况调查及对策研究》等15项课题研究成果得到广泛应用。道路运输信息化建设被李盛霖部长称赞为“建成了一条比实际高速公路更有价值的‘信息高速公路’”。
   （六）道路运输改革开放不断深化，对外协作步伐进一步加快。深化道路运输管理体制改革，加快推进运政管理机构市以下垂直管理改革，庆阳运政体制改革为深化全省运政体制改革创造了经验；完善运政执法体制，实施运政管理与执法相对分离；深化规费征收改革，客运附加费顺利移交征稽部门征收；加强运价指导，启动公路客运运价与燃油价格联动机制。加快推进区域运输合作进程，在西部道路运输框架合作基础上，进一步巩固甘青宁、提升陕甘川三省十六市道路运输合作，加强东西陆港运输协作，与上海市交通管理局签订了《新亚欧大陆桥东(沪)西(甘)道路运输合作框架性协议》和沪甘交通运政管理干部交流、沪甘客运班线和货运专线开通、沪甘两地物流品牌企业交流3个备忘录。推进道路运输企业对外协作，东运、天嘉集团和兰运集团联合对原兰运进行了改制重组，省公路运输服务中心与上海陆上交易中心、美国世能达公司进行现代物流与驾驶员培训合作，香港顺丰速运公司入驻兰州。
   （七）资产监管工作取得新突破，行业监督水平进一步提高。积极开展站场国有资产投资清理和确权试点工作，得到冯正霖副部长充分肯定和高度赞扬。亚行农村客运站项目的前期谈判和实施工作顺利进行。规费征收在受政策性减收影响的情况下，共征收运管费1.0578亿元，占计划的101%，上半年征收客附费3330.6万元，占年计划的60.05%。开展行政事业单位资产清查及核实工作，建立省级财政“统收统支、收支两条线”全面预算管理制度。行业内审监督力度进一步加强，采取自审自查与随机抽查相结合的方式全面开展行业内审，对9个枢纽站场项目及部分信息化项目、农村站场和领导离任进行了审计。
   （八）行业文明和廉政建设扎实推进，行业文明诚信程度进一步提高。继续开展以“三学一创建”为载体的行业文明创建活动，组织开展了出租汽车行业文明诚信创建活动。加强行业人力资源建设，全年办公自动化培训14期、GPS推广应用培训2期、高级管理人员研修培训2期，共培训各类人员1102名；完成各类新增从业人员培训1万余人；成功承办了全国汽车维修行业技能竞赛甘肃分赛区的竞赛活动。完善信访管理机制，加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，抓好全行业的治理商业贿赂工作。
   2007年我们还迎来了全国道路运输工作会议在兰州的胜利召开。这次会议对于道路运输行业落实科学发展观、做好“三个服务”、促进产业转型、实现又好又快发展具有重大而深远的影响。交通部领导对甘肃道路运输工作的肯定和支持，使我们备受鼓舞和鞭策。地方各级党委、政府把道路运输发展列入社会经济发展，社会各界和广大人民群众积极参与和支持道路运输发展，为道路运输发展营造了良好环境。全省道路运输行业干部职工团结协作，锐意进取，有力地促进了道路运输事业又好又快发展。在此，我代表省运管局，向关心支持甘肃道路运输工作的交通部领导和省交通厅党组、地方各级党委政府和交通主管部门、道路运输行业广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与厅党组的要求和社会的需求及人民的期待还有差距，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是驾驭道路运输市场经济的能力还不够。突出表现在行业管理基础工作不扎实，职能转变不到位，行业调控能力不强，政策措施落实不到位，对行业一些难点、焦点问题缺乏超前性的研究和措施。二是道路运输市场监管的力度不够。突出表现在道路运输市场秩序还不规范，违法违规经营行为还时有发生，运输纠纷投诉事件有上升趋势。三是道路运输服务质量不高。突出表现在低层次的运输供给过剩，高质量的运输服务不足，运输服务质量还不能适应多元化、多层次的运输服务需求，“三个服务”在管理经营中还没有真正落实。四是道路运输市场主体活力不足。突出表现在道路运输企业规模化、集约化程度低，自主创新能力不强，经营机制不活，人才队伍建设滞后，现代企业制度还没有真正建立。
   二、认真贯彻党的十七大精神，努力打造符合现代服务业发展要求的现代运输业
    党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，为我们做好交通工作指明了前进方向。全国交通工作会议强调，认真贯彻党的十七大精神，要不断提高“三个服务”的能力和水平，加快发展现代交通运输业，为全面建设小康社会提供交通运输保障。李盛霖部长在工作报告中首次将抓好运输保障和市场监管列入全年重点工作之首，对做好运输工作提出了新的更高要求。全省交通工作会议提出，深入贯彻党的十七大精神，发展现代交通业和提高做好“三个服务”的能力和水平。我们要认清形势，抓住机遇，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，按照全国交通工作会议和全省交通工作会议发展现代交通业和提高做好“三个服务”的能力和水平的总体要求，努力打造符合现代服务业发展要求的现代运输业。
   当前和今后一个时期，是我省道路运输改革发展的关键时期，也是推进道路运输科学发展的重要战略机遇期。我们要准确分析和把握中央大政方针政策和经济社会发展中出现的新趋势、呈现的新特点，深刻认识道路运输发展面临的新形势、新要求。一是经济社会发展对道路运输提出了新需求。我国经济社会的快速发展，特别是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，物流、人流、信息流将更加活跃，安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的价值取向不断增强，对道路运输提出了新的更高需求。二是国家大力发展现代服务业的部署对道路运输提出了新要求。当前，我国面临“工业型经济”向“服务型经济”转型，为满足发展需求，中央提出要加快发展现代服务业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。道路运输按照国家加快发展现代服务业和交通部推进现代交通业发展的战略部署，必须进一步改造和提升传统道路运输业，加快道路运输向现代服务业转型，在社会经济的产业链上赢得更大的市场，扩大自身的优势。三是节能减排工作给道路运输管理提出了新课题。道路运输业是能源消耗大户，要适应资源节约型、环境友好型社会建设，必须转变经济增长方式，提高运输发展质量，以最小的资源消耗和环境代价实现又好又快发展。四是国家构建综合运输体系的战略决策给道路运输提出了新任务。构建综合运输体系要求正确认识道路运输业的比较优势，强化道路运输在综合运输体系中的基础和骨干作用，促进与其他运输方式的有效衔接，为发展综合运输体系创造有利条件。五是交通部“三个服务”理念和“路运并举、和谐发展”交通工作方针给道路运输带来了新机遇。“三个服务”凸显了交通运输的本质属性，标志着道路运输行业迎来了自改革开放以来的第二个春天。“路运并举、和谐发展”交通工作方针的确立和《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》的出台，必将促进公路建设与道路运输发展的良性互动，进一步促进道路运输业又好又快发展。从总体上看，道路运输发展的形势是机遇大、要求高、任务重。
   针对新时期道路运输发展面临的新形势和新任务，我们要进一步坚定加快发展的决心和信心，全面落实科学发展观，切实创新发展思路，转变发展方式，推进道路运输业由传统产业向现代服务业转型，发展现代道路运输业。在当前一个阶段，重点是基础设施网络化、客运一体化、货运物流化、辅助业集约化、管理信息化、服务人性化、安全环境最优化。基础设施网络化，就是要建设符合综合运输要求的现代枢纽，对现有客、货运输站场进行现代设施建设和技术改造，使公路、铁路、民航交通运输基础设施网络达到零换乘和无缝衔接。客运一体化，就是要加快发展城市公交、城乡公交、城际公交和农村公交，推进城乡运输一体化进程。货运物流化，就是要大力发展现代物流业，鼓励传统货运企业向现代物流承包、供应商的转变，规范与整合货运代理市场，逐步建立以货运代理企业为核心的规模化、网络化物流服务体系。辅助业集约化，就是要提供现代化的站场服务，连锁化的维修经营，个性化的从业培训，标准化的救援检测，优质化的运输保障。管理信息化，就是要加快道路运输行业管理电子政务建设，改进政务流程，促进信息资源共享，提高行政效能。服务人性化，就是要在道路运输各个环节体现人性化管理和服务，解决和满足人们对交通“高速、安全、舒适”的要求。安全环境最优化，就是要保障运输安全，推进节能减排，建设资源节约、环境友好型道路运输行业。
   为实现以上目标任务，必须运用现代服务业中的新技术、新业态、新方式改造和提升道路运输，拓展道路运输的服务领域和服务方式。
   （一）运用新技术改造和提升传统道路运输产业。一是通过新技术提升道路运输装备水平。利用市场机制，促进科技进步、技术创新与运输生产相结合，大力引进、开发、推广先进的运输设备、工艺和技术，推动运输设备、搬运装卸设备、机具的标准化建设，推行运输、包装、仓储相关的技术标准，适应物流服务、联合运输、集装箱运输的需要。二是通过新技术转变道路运输经济增长方式。依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式以及提高人的素质，实现道路运输由粗放型增长向集约型增长转变，降低物流成本，提高运输效率。当前，要高度重视能源、资源和环境对道路运输发展的刚性约束，建设资源节约型、环境友好型运输行业，提高行业利用资源和能源的效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。强制淘汰落后技术和高耗低效运输装备，限制使用技术落后的工艺、材料和运输装备，鼓励发展使用天然气、液化气为燃料的环保型车辆；加强运输站场、车辆维修厂的污水、污物处理，提倡利用雨水和循环水清洗车辆，节约水资源。三是通过新技术改变传统的道路运输管理模式。大力推进道路运输管理信息化和智能化建设，推广使用车辆全球定位系统（GPS），鼓励开发智能交通运输系统（ITS），加强对网络环境下的道路运输应急系统、出行信息服务系统、车辆调度和行车路线信息系统等关键技术的研究。发展货运信息服务网，加快建立以高速公路客运为骨干的客运信息网络，实现联网售票、异地售票和快速接驳。逐步建立和完善道路运政电子政务，通过信息技术推广应用改进整个道路运输管理的运行组织方式。
   （二）运用新业态改造和提升传统道路运输产业。一是加快现代物流业发展。通过引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，推动传统运输企业的服务创新、管理创新和组织创新，创造新的运输和物流服务品牌和有竞争能力的现代化企业，以带动运输行业整体竞争能力的提升和加快发展。二是加快综合运输体系建设。强化道路运输与其他运输方式之间的衔接配合，加快运输网络一体化、运输载体一体化、运输装载一体化、运输场站一体化、运输辅助设施一体化、运输管理一体化的新型综合运输系统建设。根据客流、物流需求特点及运输方式的优势，合理配置运输资源，大力发展多式联运，提高道路运输运行效率，促进道路客货运输在不同运输系统之间的无缝衔接和零换乘。三是拓展道路运输发展外延。加快旅游运输发展，发展壮大国际运输，加快汽车租赁、城乡公交等新型运输方式的政策研究，完善行业管理，满足人民群众多样化的运输需求。加快道路运输市场融资工作，搭建行业融资平台，强化道路运输站场国有资产监管。
   （三）运用新方式改造和提升传统道路运输产业。一是调整道路运输产业结构。改善企业组织结构，按照企业分级、业务分工、按资格经营的思路，积极推行道路运输企业资格管理，加强对挂靠车辆管理和服务。调整运力结构，加速淘汰能耗高、性能不符合要求的车辆。调整企业经营结构，超长线路实行集团化运营，跨区线路、危险货物、站场经营实现公司化运营，其他线路和运输方式实行多元化运营，维修、检测、驾校等实行资源整合、市场化运作。二是加快行业管理职能转变。强化社会管理和公共服务职能，建设服务型行业，在服务中实施管理，在管理中体现服务。推进政务公开，规范行政权力运行，增强道路运输管理部门的行政执行力和公信力。进一步创新道路运输公共服务体制，着力解决道路运输基础设施建设、运输管理、安全监管中直接关系到人民群众切身利益的问题。把安全理念牢牢植根于运输规划、生产建设、管理服务各个环节，建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力。三是提升道路运输服务质量。建立行业服务标准体系，根据经济社会和人民群众出行的需求，结合我省实际，对直达班车、城市公交、出租车、客运站、维修、驾培、货运分类制定服务标准，建立健全行业发展的服务质量体系，引导行业不断提高服务质量。在行业服务标准体系下，引导企业讲信誉、树品牌，建立企业服务质量体系和岗位服务标准，健全企业服务质量监管工作机制，加强服务质量动态监管，全面提高企业整体综合素质和竞争力。建立行业服务自律体系，支持行业协会建立行业服务公约、诚信公约、开展信用考核，发挥协会自律作用，推动行业服务质量的提高。
   三、2008年道路运输主要工作
   2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和奥运年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。2008年全省道路运输工作的总体要求是：以落实科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，坚持“路运并举、和谐发展”的工作方针，抓住机遇，促进开放，深化改革，和谐发展，充分发挥道路运输业在综合运输体系中的比较优势，全面提升道路运输服务质量、运输效率，着力建设资源节约型、环境友好型行业，加快促进道路运输产业向现代服务业转型。
   2008年全省道路运输工作的总体目标是：全省道路运输站场建设项目投资8.56亿元，运输装备投资22.6亿元，比上年增长18%和11%。道路运输从业人员达到50万人。道路运输产值保持11%以上的增长速度，预期达到300亿元，增加值150亿元，增加值约占当年全省GDP的5.5%。公路客运量、旅客周转量保持7%以上的增长速度，公路货运量、货物周转量保持8%以上的增长速度。全年道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失额各下降5%。营运车辆百吨公里能耗降低4%，站场基础设施建设单位成本降低2%。运输管理费征收确保1.05亿元。
   为实现这一目标，要着力做好以下八项工作：
   （一）加强道路运输市场监管，提高运输保障能力。要以培育和建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系为目标，立足做好“三个服务”，加强运输市场监管，提高道路运输服务保障能力。一是加强运输安全源头管理。认真履行行业管理“三关一监督”监管职责，完善道路运输企业安全生产规章制度和操作规程，继续开展“平安运输”创建和客运企业安全标准化工作，全面落实道路运输经营者安全生产主体责任，建立和完善安全责任奖惩机制。加大安保设施建设，安全门检系统覆盖二级以上客运站，新增快速客运车辆、物流车辆及危货运输车辆GPS终端2000台。二是加强运输组织协调。保障煤、油等重点物资和粮食、农副产品、抢险救灾物资及城乡居民生活必需品运输；根据新的《全国年节及纪念日放假办法》实施后出现的新情况，认真研究和组织协调好春运、黄金周和其他放假节日的旅客运输工作。三是健全道路运输应急保障体系。完善道路运输应急预案，加快建设省道路运输应急指挥中心和集车辆GPS监控、96779综合语音服务、客运站和高速公路收费远程监控路站运一体化的应急指挥系统，建立一支集交通战备和应急保障为一体的专业保障队伍。四是严格市场准入，进一步加强运输市场监管。严厉打击各种违法经营行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益；加强与公安、工商、物价等部门的协同配合，提高市场监管力度。五是规范企业经营行为。进一步做好道路运输设施设备年检审和质量信誉考核工作，建立健全质量信誉考核档案，形成优胜劣汰的市场准入和退出机制。大力推进企业节能减排工作，建立节能减排的激励和约束机制，积极推动管理节能、技术节能、制度节能，优化资源配置，提高运输的组织化程度，提高里程利用率和实载率。六是进一步加强农村运输，推进“千乡万村”农村客运网络工程，加快农村运输站点建设，大力发展农村客运。争取出台扶持农村客运发展的政策措施，提高行政村客运班车通达率，推进农村客运的公交化改造，推进城乡交通一体化。
   （二）有序推进基础设施建设，提高建设质量效益。全年计划完成道路运输站场基础设施投资8.56亿元，运输装备投资22.6亿元，分别为2007年投资总量增长18%和11%。一是全面启动并抓好国家公路运输枢纽站场项目建设，重点是兰州客运中心站、甘肃省快速客运汽车站等18个国家级公路运输枢纽站场项目建设，确保项目前期工作、工程建设进度和质量效益。二是抓好省级、区域级公路运输枢纽站场项目建设，抓好武威、甘南道路运输物流中心，陇南、西峰客运汽车站等12个省级公路运输枢纽项目和张掖、酒泉道路运输应急保障救援中心，景泰、华亭客货集散中心等24个区域级公路运输枢纽项目。三是加快新农村建设项目。新建乡镇客运站150个，行政村汽车停靠站1500个；加强亚行农村客运站项目管理，确保亚行农村客运站项目建设进度。四是加快货运集疏中心项目建设。积极探索武南城乡物流、定西十八里铺综合物流、雁儿湾快速客运、和平从业培训等试点。五是加快运输安全保障和应急保障救援信息支撑性项目建设，完成13个交通局、30个客运站安检门、50个货运站信息化和130个企业信息应用平台建设。
   （三）优化道路运输结构，促进运输产业转型。在企业组织结构上，继续深化运输企业改革，规范法人治理结构，重点扶持几个资产过亿、营收过亿的大型企业，着力培育一批资产过五千万、营收过五千万的骨干运输企业，引导规模化、集约化经营。在运力结构上，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，进一步提高干线客运车辆档次，在农村客运中推广使用经济适用车辆。对安全、节能、环保性能达不到国家标准以及存在超载超限隐患的车辆，禁止进入道路运输市场。在企业经营结构上，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用供求、竞争、价格等市场机制，鼓励快速客运发展节点运输，农村客运发展城乡一体化运输，长途货物运输发展集装箱运输，城市货运发展专项运输，逐步发展现代客运和现代物流。
   （四）推进道路运输科技创新，增强可持续发展能力。一要完成信息化主枢纽二期工程建设。开发建设客运联网售票及网上清分系统，实现全省二级以上客运汽车站联网售票、清分结算；开发建设物流信息系统，重点整合兰州市货运信息资源，搭建兰州陆上货运交易公共信息服务平台；开发建设96779综合服务系统，实现维修救援网络化和即时调度，道路运输消费者和经营者电话、网上咨询投诉；开发建设运政服务信息系统，实现道路运输车辆IC卡稽查管理方式。二要整合交通运输信息资源，做好交通运输公共服务信息平台建设，实现全省交通行业跨区域、跨业务部门的综合管理，全方位提升交通管理决策能力、公共服务能力和应急处理能力。三要完善全省道路运输信息网络联网工作。搭建全省客货运输企业、站场、驾校、维修企业、汽车检测站等信息网络，形成一个覆盖全省道路运输管理机构、运输企业、运输场站、检测站、驾校和营运车辆及从业人员的道路运输行业综合网络体系。四要继续做好信息化建设成果推广应用，抓好办公自动化系统、协同式运政管理系统、视频会议系统、应用IC卡及GPS监控系统的推广应用工作。五要增强行业自主创新能力。鼓励运输企业与科研机构、高等院校开展合作，解决工作中遇到的具体问题；完善市场经济下科技创新和成果转化的管理和推广机制，鼓励在行业内使用新技术。
   （五）加强道路运输对外协作，推进区域化合作进程。在甘肃道路运输“丰”字型区域运输框架下，进一步加强对外协作，使甘肃道路运输走向一个范围更大、层次更高的开放发展轨道。一要完善区域运输合作交流机制。进一步完善西部12省及东（沪）西（甘）道路运输合作、甘青宁三角黄金运输线和陕甘川三省十六市道路运输合作交流机制，抓好合作协议和备忘录的落实。二要继续推进区域运输合作。加快甘新蒙口岸运输协作，积极发展国际道路运输。深化新亚欧大陆桥东(沪)西(甘)道路运输合作，尽快启动干部挂职、培训考察、企业合作等事宜，加快发展陆港运输。三要加快公路口岸建设，扩大对外开放与交流，加快建设兰州、天水、酒（泉）嘉（峪关）公路口岸，启动我省马鬃山公路口岸前期工作，积极协调新疆、内蒙边境口岸运输，打通甘肃通往中亚、西亚和欧洲的运输通道。
   （六）深化运输管理体制改革，创新管理机制。一是深化道路运输管理体制改革，全面完成市州以下垂直管理工作，积极争取运政人员纳入公务员或参照公务员管理，不断完善运政执法体制。二是深化和完善站场国有资产监管体系。进一步开放道路运输建设市场，制定优惠政策，积极吸纳社会资金、民营资本、外资投资道路运输，积极争取交通部专项投资、外资投资、国内金融组织投资；建立健全道路运输站场国有资产监管体制，全面完成全省道路运输站场国有资产清理和确权工作，建立完善甘肃省道路运输站场国有资产监管运营实施办法，保障国有资产效益和公益性。三是深化运价体系改革，提高运价在运输市场中的调节作用和运输经济宏观调控中的经济杠杆作用。建立和完善客货运、辅助业、出租汽车等道路运输价格体系，对长途客运和旅游客运以政府指导价为基准，以市场机制调解为主导，给市场以更大自主权，限制恶意压价的不正当竞争行为。加快道路货运运价管理政策修订，分类制定能真实反映道路货运经营成本的价格政策，作为道路货运经营者的参考，逐步提高道路货运价格的透明度。
   （七）坚持“以人为本”理念，推进依法行政进程。一是加强政策法制建设。积极争取由省人大审议颁布《甘肃省出租汽车管理条例》，继续做好《甘肃省道路运输管理条例》修订的调研起草工作；加强法制宣传教育，加大道路运输行业“五五”普法力度，积极开展法律知识培训，提高全系统自觉学法守法用法的良好氛围；加强道路运输发展的政策指导，提请省政府出台《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》、省交通厅出台《关于促进道路运输业又好又快发展的实施意见》。二是推进依法行政。坚持依法治运，落实规范性文件的备案审查制度，加强运政执法的监督检查，细化运政执法裁量标准，进一步规范执法行为；规范行政许可程序和许可行为，深入推行“阳光运政”，建设电子政务大厅，实施网上审批、网上办理，建立科学配置道路运输资源的市场运行机制；积极推行政务公开，继续推进部门职能、工作作风和方法转变，简化办事程序，提高行政效能。三是加强运管队伍建设。加大运管人员培训，全面提高运管人员的职业道德、业务素质和执法水平。四是加强行业中介组织建设。转变政府管理职能，加强行业协会自身建设，引导其做好运输业有关经济性、技术性和事务性工作，当好管理部门的参谋助手，协调经营各方利益，提供政策法规、业务技术和信息咨询服务。
   （八）加强行业文明和廉政建设，构建和谐运输。深入学习和宣传贯彻党的十七大精神，不断研究新情况、解决新问题；认真总结和宣传改革开放30年来我省道路运输改革发展取得的巨大成就，凝聚行业力量，形成发展合力；以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，深入开展行业“三学一创建”和服务竞赛活动，建立健全道路运输诚信体系，加强行业先进文化建设；加强道路运输从业人员教育培训，增强从业人员职业道德和社会责任，全面提升从业人员素质。要抓好行业廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善具有行业特色的惩治和预防腐败体系。要抓好行风政风建设和综合治理工作，规范运输经营行为，不断满足人民群众日益提高的运输服务需求；以民生为重，认真研究和解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；严格信访办理程序，加强信访办理情况考核。注重调查研究，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，严格落实工作目标责任制，确保各项工作落到实处。要重视离退休职工工作，加强工会、共青团和女工等群众性组织建设，关心和重视一线职工的工作和生活，激发职工的积极性和创造性，维护和保障职工的合法权益。
   同志们，2008年是充满希望和挑战的一年，工作任务十分繁重。为把全省交通工作会议的安排部署进一步落到实处，我们还将召开全省道路运输大会和农村公路运输现场会。希望全省各级道路运输管理机构、运输企业和广大干部职工进一步细化工作措施，落实责任目标，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，更加务实的做好工作，推进道路运输事业又好又快发展，为全面建设小康社会提供交通运输保障作出不懈努力！