省交通厅党组成员、副厅长康军在2008年全省道路运输工作会议的总结讲话

同志们：
    刚才，咏中厅长从六个方面深刻地分析了交通运输所面临的形势和机遇，提出了坚持“路运并举”、落实“三个服务”，加快推进道路运输向现代服务业转型的具体要求。繁己局长全面客观地总结了2007年道路运输工作，提出了2008年工作的总体要求和工作目标，并就当前道路运输改革发展的九项重点工作进行了具体安排部署。同时，我们也对道路运输管理和安全管理先进单位进行了表彰奖励。特别需要强调的是这次会议形式，不仅降低了会议成本，检验了道路运输信息化建设的主要成果，更重要的是，使广大道路运输管理和从业人员更好地了解全省交通运输发展的方针和政策，投入虽小，收效颇丰，值得推广。
    下面，我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见。
    一、统一思想，提高认识，全面加快道路运输产业转型工作
    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办年，也是我省道路运输行业深入贯彻落实全国道路运输工作会议精神、全面推进道路运输产业转型和现代交通业发展、提高“三个服务”能力的重要一年。各级交通主管部门、道路运输管理机构和广大道路运输经营者，要紧抓国家加快发展服务业、优先发展运输业的良好机遇，按照交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》、《关于加快发展现代交通业的若干意见》的具体要求和此次会议的安排部署，将思想认识统一到深入贯彻十七大精神、落实省委、省政府“四抓三支撑”战略部署、着力推进道路运输产业转型、全面提高道路运输“三个服务”能力上来。要进一步解放思想，深刻领会加快现代交通业发展的重要意义，紧紧抓住我国经济发展战略转型的历史机遇，将道路运输产业转型工作作为当前交通运输发展的重点，落实到具体工作中去。要深入分析道路运输比较优势、所面临的形势、存在的问题，认真研究道路运输产业转型问题，制定切实可行的政策措施，加快道路运输向现代运输、综合运输、效能运输发展，全面推动道路运输产业转型工作。要按照全省交通工作会议的要求，坚持好中求快，着力加快基础设施建设，提高发展的质量和效益；坚持创新驱动，促进发展方式转变和结构调整；坚持“路运并举”和统筹兼顾，着力推进区域运输、城乡运输协调发展；坚持以人为本，着力推进和谐交通建设和行业文明创建，努力实现道路运输又好又快发展，为经济社会发展提供更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠的运输保障服务。
    二、求真务实，开拓创新，确保各项重点工作的顺利实施
    2008年的工作目标和工作重点已经明确，关键在于落实。各级交通主管部门和道路运输管理机构要紧紧围绕会议确定的目标任务，以求真务实的态度、开拓创新的精神，认真做好各项重点工作的落实。
    一是要认真做好会议精神的学习和上传下达工作。领会会议精神是抓好落实的第一步，也是最为关键的一步。此次会议没有安排厅长讲话和工作报告的专门学习和讨论，会议结束后，各单位要认真组织学习，深刻领会会议精神，及时向当地政府汇报。要组织召开专门会议贯彻落实，广泛征求意见，将会议精神传达到基层广大干部职工，使运输企业和广大从业人员都能够了解会议的精神和部署，通过上传下达，进一步统一全行业的思想认识，增强做好道路运输工作的责任感和使命感。
    二是要认真做好工作任务的分解和落实。省运管局要根据此次会议精神，加快各项目标任务的细化分解，要严格执行目标责任制，尽快与各市州签订目标责任书，条条抓分解，层层抓落实。各级交通主管部门和道路运输管理机构要结合当地实际，把会议提出的方针目标落实到实际工作中去，要加强对工作落实情况的督促检查，确保工作任务按期完成。
    三是要重视市场调查和政策研究。加快道路运输产业转型，推进现代交通业发展，是适应交通发展面临的新形势、新任务、新阶段而提出的新要求，这意味着我们必须把握不断变化的新情况，必须解决过去没有解决的问题和不断出现的新问题。这都要求我们必须加强调查研究，尤其是各级领导干部必须更加重视、更加深入扎实地做好调查研究工作，为正确决策、推动工作创造条件。道路运输业是一个市场化程度很高的领域，同时又事关公众利益。要加强对市场发展规律和运行规律的研究，加强对行业监管内容和监管方式的研究，加强对道路运输业内在发展规律的研究，充分借鉴市场经济发达国家和地区的发展经验和监管经验，使我们的政策措施符合规律，更加有利于道路运输业比较优势的发挥。省运管局要尽快拟定《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，报请省政府批准，同时要加快道路运输产业转型相关政策的研究工作，为产业转型提供政策保障。
    四是要转变工作作风，求真务实，开拓创新。要切实加强行业自身建设，着力推进职能转变、作风转变和工作方法转变。要大力发扬求真务实精神、真抓实干的作风，严格落实工作目标责任制，以改革创新精神狠抓工作落实，把抓落实的成效作为检验依法行政能力和领导干部素质高低的重要标准。要针对道路运输存在的“六个不适应”，按照交通部“三个服务”的总体方针和“五个能力建设”的具体要求，结合本地区实际，积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，加快创新型行业建设。
    三、加强行业管理，全面提高道路运输保障能力
    今年全国交通工作会议上，李盛霖部长将抓好运输保障和市场监管工作作为交通工作的首要任务，提出了新的更高的要求。元月中旬以来，在交通系统抗击冰雪灾害的战斗中，全行业在恶劣天气条件下充分发挥了道路运输基础保障作用，很好地完成了春运和重点物资运输工作，为保障国民经济正常运行和人民群众安全便捷出行做出了积极贡献。这次战斗，既是对道路运输应急保障能力的一次检验，也是对我们今后工作的鞭策和提醒。我们要认真总结经验，客观分析存在的不足和问题，将提高道路运输保障能力作为落实“三个服务”的根本要求，抓紧抓好，抓出成效。
    一是要加强道路运输管理队伍建设，提高依法行政能力和水平。要严格运政管理人员的编制管理和录用考核工作，加强素质教育和法制教育，提高运政管理人员综合素质。要深入推行“阳光运政”，进一步规范运政执法行为，认真落实执法责任制和执法过错追究制度，树立良好的行业形象。要不断总结行业管理体制改革工作，全力推进市州以下运政垂直管理、运政人员公务员管理，切实加快市场管理和市场监督相分离，建立一支统一规范的运政执法队伍。
    二是要着力提高道路运输保障能力。要加强运输组织协调，建立并完善重点物资运输保障体系，全力保障煤、油、矿等重点物资和粮食、农资以及城乡居民生活用品的运输。要根据国家对节假日的调整情况，认真研究并进一步做好春运、黄金周及其他放假节日的旅客运输工作。要健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，加强灾害天气条件和紧急状态下运输保障工作，提高运输应急反应能力和服务水平。
    三是要做好重点项目建设工作。2008年全省道路运输固定资产总投资规模30.16亿元，其中站场基础设施投资8.56亿元，投资规模大，建设任务重。要坚持保重保主的原则，采取有力措施，加强项目管理，加快项目建设进度，狠抓项目落实。要进一步加大项目前期工作力度，加强工程质量管理，严格建设资金管理，坚决杜绝挤占、挪用和浪费建设资金的问题发生，确保全年投资任务的完成。重点要抓好18个国家级公路运输枢纽站场项目、12个省级公路运输枢纽项目、24个区域级公路运输枢纽项目和新农村建设项目的落实。要加强货运集疏中心、综合交通信息服务平台项目的组织协调工作，加快建设进度。要加快运输安全保障和应急保障救援信息支撑性项目建设，加快信息技术的推广应用。要积极探索并不断完善道路运输站场资产监管体系建设，加强国有资产监管工作。
    四是要进一步加强道路运输区域合作和对外开放。要充分发挥西部12省、东（沪）西（甘）、甘青宁三角黄金运输线以及陕甘川三省十六市道路运输合作平台的作用，不断充实完善区域合作机制和内容，确保区域合作落到实处。要进一步深入研究道路运输区域合作和外向型经济发展问题，积极开展口岸直通暨国际道路运输试点工作。要认真研究并积极探索道路运输和现代物流领域的国际合作，引进发达国家和地区的先进技术和经验，引导道路运输产业转型。
    五是要加强市场监管，提高道路运输服务质量。要严格市场准入，积极推行以服务质量招投标为主的道路客运班线经营权许可制度。要进一步加强运输企业质量信誉考核工作，建立健全运输市场信用考核机制。要加大市场监管力度，严厉打击无证经营、违章经营，打击拒载、欺客、甩客等不文明经营行为，切实保护旅客和货主的合法权益。要依靠科技和信息化手段，加强对经营行为的监督，建立运输市场监管信息平台，实现道路运输违章处罚信息的网络管理。要提高道路运输安全监管能力，按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理。要进一步加强出租汽车行业管理，加快《甘肃省出租汽车管理条例》立法工作，积极推进行业文明诚信建设，切实改变出租汽车车况差、车容脏、服务质量低的突出问题，尤其是要加强中心城市的出租汽车行业管理，提升服务质量。
    同志们，道路运输业的发展事关国家经济社会发展全局，事关社会主义新农村建设，事关人民群众的安全便捷出行，加快道路运输产业转型、促进道路运输业又好又快发展是我们肩负的光荣使命。新时期，新阶段，我们要以更加昂扬的精神，更加务实的工作，全面提升道路运输业发展水平，努力做好“三个服务”，为我省全面建设小康社会做出积极的贡献。
    谢谢大家！