明确目标 鼓足干劲 促进道路运输产业向现代服务业转型
嘉峪关市运管局贯彻落实交通工作公路运输工作会议精神情况汇报

    全省2008年交通工作会议、公路运输工作会议（以下简称“两会”）召开后，我局高度重视，狠抓落实，贯彻会议精神比较及时、贯彻措施比较有力，确实把“两会”精神和当前我市的交通运输工作有机结合起来，用会议精神指导和推动现实工作。现将我市的贯彻落实会议精神情况汇报如下：
    一、领导重视，及时贯彻部署
    3月2日省厅、局工作会议结束后，我局及时召开了全体干部职工大会和中层以上干部会议专题研讨会议，全面学习领会会议的主要精神，就如何领会“两会”精神实质、如何更新观念推动道路运输产业向现代服务业转变、如何推动今后一段时间的工作进行了专题探讨。通过学习，我们对今年道路运输工作充满了希望，同时也感到了很大的压力。作为地方道路运输行业管理单位，认真贯彻落实好“两会”精神是我们当前和今后一个时期的首要任务，是我们执法机关更好地履行职责、干好工作的必然要求，是提高机关干部队伍思想政治素质的迫切需要。会议为我局当前和今后一个时期的工作指明了目标，使干部职工鼓足了干劲，为全面推进我市道路运输业更好更快地发展，最终实现“路运并举，和谐发展”的建设目标奠定了良好基础。
    二、以“两会”精神为指导，进一步明确工作重点。
    一是将“两会”领导讲话下发各道路运输企业认真学习，并要求将贯彻落实的情况、做法和成效及时反馈到我局。二是精心组织，计划于3月底召开全市交通工作会议，将“两会”主要精神向全市道路运输经营者及部分企事业单位进行传达贯彻，统一贯彻部署2008年工作重点、总结回顾2007年全市交通运输工作。
    2008年我市交通运输工作的总体目标是：以落实科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和省交通、运管“两会”精神及市委、市政府、市交通局的工作部署，坚持“路运并举、和谐发展”的工作方针，抓住机遇，深化改革，促进开放，和谐发展，充分发挥道路运输业在综合运输体系中的比较优势，全面提升道路运输服务质量、运输效率，着力创建资源节约型、环境友好型行业，加快道路运输产业向现代服务业转型，为实现全市     “两个率先”的战略目标做出应有的贡献。
    为实现这一目标，今年我局将着力做好以下几个方面的工作：
    （一）加快推进站场基础设施建设
    我们将按照全省公路运输“一主五辅”的思路和我市交通“十一五”发展规划，积极推进站场建设项目。一是抓好嘉峪关物流中心建设项目，确保工程顺利进行。按照省局的进度安排，派驻专人进行联系监督，确保工程进度和质量效益。二是抓好嘉峪关关城景区汽车站建设项目，确保年内建设完成。目前该工程已经开工。三是全面启动天嘉高速快客站、汽车商贸城的项目建设，确保前期准备工作顺利完成，确保工程年内开工。三是加快货运集疏中心项目建设，积极探索与酒钢联合开展运输集散业务。
    （二）加强道路运输监管，从源头净化道路运输市场秩序
    一是组织开展市场整治联合行动，重点打击“黑车”，严厉查处公交车、出租车无牌无证经营、抢超、乱停乱放、扰乱市场秩序等违规运营行为，针对非法营运、欠缴规费车辆及客运班车的违法违规行为进行整治，规范市场秩序，优化市场环境。自3月份开展整顿工作以来，共查处“黑车”2辆，各类违章行为85辆次，有效得规范了市场运营秩序。二是加强旅游市场的监管力度，查处不具备旅游客运经营条件的车辆，会同有关部门规范旅游市场运输价格，维护旅游市场运营秩序。三是加大对客运企业、汽车客运站和危货运输企业的监管力度，采取有力措施确保运输车辆按时维护和检测，加强客运站场管理，规范经营行为，完善服务功能，在社会上树立起“车好、站好”的形象，以实现客运站“三优三化”和“五统一”管理为目的，为旅客出行提供更加优质、快捷的服务，全面落实安全生产责任制，确保安全、文明营运。四是切实做好机动车维修行业的清理整顿和监督工作。以维修质量和诚信水平为重点，继续推进维修企业落实质量检验制度和质量保证期制度，开展维修质量检查和评比；加大对违法和失信行为的惩戒力度，建立完整的质量信誉考核机制，提高车辆技术管理水平。全面开展维修企业资质认定工作，逐步取缔一些无经营资质的维修业户，从源头上制止无证经营行为，为经营者创造公平的竞争环境。五是继续加强驾培市场管理，把好从业人员准入关、培训关和考试关。从今年开始，驾校驾驶员的报名、培训、结业由运管部门负责，驾校要严格按照交通部颁发的教学大纲的要求组织培训，对学员要突出安全素质、基础技能的培训，提高培训质量，做到学员满意、驾校满意和社会满意，全面提高道路运输服务质量。
    （三）以“三关一监督”为重点，继续强化行业安全监管
    在不断强化行业安全管理下大力转变观念、改进方法，把安全运输工作从粗放管理转到精细管理上来，从事后的查处转到事前的常态监管上来，从单一的行业监管转到社会共同监管上来。加大对企业、车辆、人员和车站安全管理的力度，并将安全管理作为考核企业管理和服务水平的一个重要指标。建立和完善各种应急预案，严格执行事故信息报告制度。重点抓好元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日旅客运输工作，确保节假日旅客运输安全和紧急物资的供应运输。
    （四）加大对公交车、出租车公司的管理力度
    积极探索改革城市公交的经营管理机制，解决由于盲目发展，无序竞争引发的公交市场的混乱局面。充分借鉴各省市出租车管理的先进经验，继续深入进行出租汽车经营权配置改革，完善出租车管理体制。鼓励规模经营，在经营者主动加入公司、自愿选择公司的前提下继续推进公司化进程，促进规范管理、规范经营，形成良性竞争机制，解决以往出租车公司重收费、轻管理的问题。鼓励公司收购，逐步达到两权归企，以提高出租车辆的服务水平和保障能力。
    （五）深化运政体制和机制改革，提升行业服务水平
    一是继续理顺机构内部关系，加强干部的交流、管理与任用。二是按照2004年省、市批准在我市设立嘉峪关市道路运输分局的批示，试点设立运行两个分局，进一步理顺局与所的工作关系。
    （六）加强运政执法队伍建设，提高运政执法水平
    一是加强运政执法队伍的教育工作，把不断满足人民群众对道路运输的需求作为工作的出发点和落脚点，不断提高服务质量和服务水平，有计划、有重点地合理安排执法人员进行综合能力等培训，全面提高运政执法人员的综合素质及执法能力，把运管队伍打造成一只学习型、服务型、实干型、创业型、廉洁型的队伍。二是加强基础管理，进一步制定完善各项管理制度，构建具有道路运输特点，教育、监督并重的惩治和预防体系，转变工作作风，提高工作效率。进一步规范行政许可程序和许可行为，深入推行“阳光运政”，建立电子政务大厅，实施网上审批、网上办理。     三是坚持依法行政，文明执法，执法为民，使道路运输发展服务于国民经济，道路运输管理服务于市场发展，道路运输市场服务于人民群众，并使之能够积极推进道路运输行业的稳定发展。四是加强行业中介组织建设，引导行业协会做好道路运输业有关经济性、技术性和事务性工作，当好管理部门的参谋助手，协调好经营者各方利益，为经营者提供政策法规、业务技术和信息咨询等服务。
    （七）加强行业文明建设，构建和谐运输
    一是以迎接奥运会召开为契机，在全行业继续以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，深入开展行业“三学一创建”和服务竞赛活动，做到年终表彰一批，通报一批，处理一批，达到全面提升良好行业风气的目的；二是建立健全道路运输诚信体系，加快行业先进文明、文化建设。鼓励和引导企业构筑诚信体系，建立企业文化，增强企业凝聚力；三是加强道路运输从业人员教育培训，增强从业人员职业道德素质和社会责任感，使从业人员素质得到全面提升。