八 项 工 作

    （一）加强道路运输市场监管，提高运输保障能力。要以培育和建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系为目标，立足做好“三个服务”，加强运输市场监管，提高道路运输服务保障能力。一是加强运输安全源头管理。认真履行行业管理“三关一监督”监管职责，完善道路运输企业安全生产规章制度和操作规程，继续开展“平安运输”创建和客运企业安全标准化工作，全面落实道路运输经营者安全生产主体责任，建立和完善安全责任奖惩机制。加大安保设施建设，安全门检系统覆盖二级以上客运站，新增快速客运车辆、物流车辆及危货运输车辆GPS终端2000台。二是加强运输组织协调。保障煤、油等重点物资和粮食、农副产品、抢险救灾物资及城乡居民生活必需品运输；根据新的《全国年节及纪念日放假办法》实施后出现的新情况，认真研究和组织协调好春运、黄金周和其他放假节日的旅客运输工作。三是健全道路运输应急保障体系。完善道路运输应急预案，加快建设省道路运输应急指挥中心和集车辆GPS监控、96779综合语音服务、客运站和高速公路收费远程监控路站运一体化的应急指挥系统，建立一支集交通战备和应急保障为一体的专业保障队伍。四是严格市场准入，进一步加强运输市场监管。严厉打击各种违法经营行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益；加强与公安、工商、物价等部门的协同配合，提高市场监管力度。五是规范企业经营行为。进一步做好道路运输设施设备年检审和质量信誉考核工作，建立健全质量信誉考核档案，形成优胜劣汰的市场准入和退出机制。大力推进企业节能减排工作，建立节能减排的激励和约束机制，积极推动管理节能、技术节能、制度节能，优化资源配置，提高运输的组织化程度，提高里程利用率和实载率。六是进一步加强农村运输，推进“千乡万村”农村客运网络工程，加快农村运输站点建设，大力发展农村客运。争取出台扶持农村客运发展的政策措施，提高行政村客运班车通达率，推进农村客运的公交化改造，推进城乡交通一体化。
    （二）有序推进基础设施建设，提高建设质量效益。全年计划完成道路运输站场基础设施投资8.56亿元，运输装备投资22.6亿元，分别为2007年投资总量增长18%和11%。一是全面启动并抓好国家公路运输枢纽站场项目建设，重点是兰州客运中心站、甘肃省快速客运汽车站等18个国家级公路运输枢纽站场项目建设，确保项目前期工作、工程建设进度和质量效益。二是抓好省级、区域级公路运输枢纽站场项目建设，抓好武威、甘南道路运输物流中心，陇南、西峰客运汽车站等12个省级公路运输枢纽项目和张掖、酒泉道路运输应急保障救援中心，景泰、华亭客货集散中心等24个区域级公路运输枢纽项目。三是加快新农村建设项目。新建乡镇客运站150个，行政村汽车停靠站1500个；加强亚行农村客运站项目管理，确保亚行农村客运站项目建设进度。四是加快货运集疏中心项目建设。积极探索武南城乡物流、定西十八里铺综合物流、雁儿湾快速客运、和平从业培训等试点。五是加快运输安全保障和应急保障救援信息支撑性项目建设，完成13个交通局、30个客运站安检门、50个货运站信息化和130个企业信息应用平台建设。
    （三）优化道路运输结构，促进运输产业转型。在企业组织结构上，继续深化运输企业改革，规范法人治理结构，重点扶持几个资产过亿、营收过亿的大型企业，着力培育一批资产过五千万、营收过五千万的骨干运输企业，引导规模化、集约化经营。在运力结构上，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，进一步提高干线客运车辆档次，在农村客运中推广使用经济适用车辆。对安全、节能、环保性能达不到国家标准以及存在超载超限隐患的车辆，禁止进入道路运输市场。在企业经营结构上，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用供求、竞争、价格等市场机制，鼓励快速客运发展节点运输，农村客运发展城乡一体化运输，长途货物运输发展集装箱运输，城市货运发展专项运输，逐步发展现代客运和现代物流。
    （四）推进道路运输科技创新，增强可持续发展能力。一要完成信息化主枢纽二期工程建设。开发建设客运联网售票及网上清分系统，实现全省二级以上客运汽车站联网售票、清分结算；开发建设物流信息系统，重点整合兰州市货运信息资源，搭建兰州陆上货运交易公共信息服务平台；开发建设96779综合服务系统，实现维修救援网络化和即时调度，道路运输消费者和经营者电话、网上咨询投诉；开发建设运政服务信息系统，实现道路运输车辆IC卡稽查管理方式。二要整合交通运输信息资源，做好交通运输公共服务信息平台建设，实现全省交通行业跨区域、跨业务部门的综合管理，全方位提升交通管理决策能力、公共服务能力和应急处理能力。三要完善全省道路运输信息网络联网工作。搭建全省客货运输企业、站场、驾校、维修企业、汽车检测站等信息网络，形成一个覆盖全省道路运输管理机构、运输企业、运输场站、检测站、驾校和营运车辆及从业人员的道路运输行业综合网络体系。四要继续做好信息化建设成果推广应用，抓好办公自动化系统、协同式运政管理系统、视频会议系统、应用IC卡及GPS监控系统的推广应用工作。五要增强行业自主创新能力。鼓励运输企业与科研机构、高等院校开展合作，解决工作中遇到的具体问题；完善市场经济下科技创新和成果转化的管理和推广机制，鼓励在行业内使用新技术。
    （五）加强道路运输对外协作，推进区域化合作进程。在甘肃道路运输“丰”字型区域运输框架下，进一步加强对外协作，使甘肃道路运输走向一个范围更大、层次更高的开放发展轨道。一要完善区域运输合作交流机制。进一步完善西部12省及东（沪）西（甘）道路运输合作、甘青宁三角黄金运输线和陕甘川三省十六市道路运输合作交流机制，抓好合作协议和备忘录的落实。二要继续推进区域运输合作。加快甘新蒙口岸运输协作，积极发展国际道路运输。深化新亚欧大陆桥东(沪)西(甘)道路运输合作，尽快启动干部挂职、培训考察、企业合作等事宜，加快发展陆港运输。三要加快公路口岸建设，扩大对外开放与交流，加快建设兰州、天水、酒（泉）嘉（峪关）公路口岸，启动我省马鬃山公路口岸前期工作，积极协调新疆、内蒙边境口岸运输，打通甘肃通往中亚、西亚和欧洲的运输通道。
    （六）深化运输管理体制改革，创新管理机制。一是深化道路运输管理体制改革，全面完成市州以下垂直管理工作，积极争取运政人员纳入公务员或参照公务员管理，不断完善运政执法体制。二是深化和完善站场国有资产监管体系。进一步开放道路运输建设市场，制定优惠政策，积极吸纳社会资金、民营资本、外资投资道路运输，积极争取交通部专项投资、外资投资、国内金融组织投资；建立健全道路运输站场国有资产监管体制，全面完成全省道路运输站场国有资产清理和确权工作，建立完善甘肃省道路运输站场国有资产监管运营实施办法，保障国有资产效益和公益性。三是深化运价体系改革，提高运价在运输市场中的调节作用和运输经济宏观调控中的经济杠杆作用。建立和完善客货运、辅助业、出租汽车等道路运输价格体系，对长途客运和旅游客运以政府指导价为基准，以市场机制调解为主导，给市场以更大自主权，限制恶意压价的不正当竞争行为。加快道路货运运价管理政策修订，分类制定能真实反映道路货运经营成本的价格政策，作为道路货运经营者的参考，逐步提高道路货运价格的透明度。
    （七）坚持“以人为本”理念，推进依法行政进程。一是加强政策法制建设。积极争取由省人大审议颁布《甘肃省出租汽车管理条例》，继续做好《甘肃省道路运输管理条例》修订的调研起草工作；加强法制宣传教育，加大道路运输行业“五五”普法力度，积极开展法律知识培训，提高全系统自觉学法守法用法的良好氛围；加强道路运输发展的政策指导，提请省政府出台《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》、省交通厅出台《关于促进道路运输业又好又快发展的实施意见》。二是推进依法行政。坚持依法治运，落实规范性文件的备案审查制度，加强运政执法的监督检查，细化运政执法裁量标准，进一步规范执法行为；规范行政许可程序和许可行为，深入推行“阳光运政”，建设电子政务大厅，实施网上审批、网上办理，建立科学配置道路运输资源的市场运行机制；积极推行政务公开，继续推进部门职能、工作作风和方法转变，简化办事程序，提高行政效能。三是加强运管队伍建设。加大运管人员培训，全面提高运管人员的职业道德、业务素质和执法水平。四是加强行业中介组织建设。转变政府管理职能，加强行业协会自身建设，引导其做好运输业有关经济性、技术性和事务性工作，当好管理部门的参谋助手，协调经营各方利益，提供政策法规、业务技术和信息咨询服务。
    （八）加强行业文明和廉政建设，构建和谐运输。深入学习和宣传贯彻党的十七大精神，不断研究新情况、解决新问题；认真总结和宣传改革开放30年来我省道路运输改革发展取得的巨大成就，凝聚行业力量，形成发展合力；以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，深入开展行业“三学一创建”和服务竞赛活动，建立健全道路运输诚信体系，加强行业先进文化建设；加强道路运输从业人员教育培训，增强从业人员职业道德和社会责任，全面提升从业人员素质。要抓好行业廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善具有行业特色的惩治和预防腐败体系。要抓好行风政风建设和综合治理工作，规范运输经营行为，不断满足人民群众日益提高的运输服务需求；以民生为重，认真研究和解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；严格信访办理程序，加强信访办理情况考核。注重调查研究，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，严格落实工作目标责任制，确保各项工作落到实处。要重视离退休职工工作，加强工会、共青团和女工等群众性组织建设，关心和重视一线职工的工作和生活，激发职工的积极性和创造性，维护和保障职工的合法权益。