取得的八项成果

    2007年，全省道路运输行业在省交通厅和地方各级党委、政府及交通主管部门的正确领导下，坚持“路运并举、和谐发展”的工作方针，全力实施“提速中部、东联西拓”发展战略，各项工作都取得了新进展、新成绩，为甘肃经济社会发展提供了强有力的道路运输保障。
    （一）道路运输保障能力显著增强，道路运输对国民经济贡献率进一步提高。加强运输组织和运力调度，确保客运尤其是“春运”、“黄金周”运输的“安全、有序、优质”，确保重点物资及粮食、蔬菜等鲜活农产品运输。着力提高应急保障能力，建立和完善应对自然灾害以及突发性群体事件、处置电网大面积停电事件、生猪及猪肉等鲜活农副产品运输等应急保障预案，面对今年冰雪自然灾害及时启动道路运输应急预案，全力保障人民群众安全便捷出行和社会经济重点物资运输。着力提高农村运输供给能力，实施“千乡万村”农村客运网络工程，新开农村客运班线260条，全省乡镇通班车率达到99.84％，建制村通班车率达到86.98％。加强运输安全监管，实行道路运输行业安全管理目标责任考核，落实“三关一监督”安全源头监管制度。加强安保设施建设，汽车站安全门检系统配备30个，车辆GPS终端安装达到6000台，全省道路运输安全形势趋好，全年共发生重大以上交通事故22起，责任事故起数同上年持平，死亡人数、受伤人数、经济损失额分别下降了24.2%、47.2%、37.5%，“五一”、“十一”及春运黄金周运输均实现了零事故、零投诉、零滞留。到2007年底，全省道路运输从业人员达到29.93万人，营运性客货运输车辆达到13.54万辆（其中客车3.91万辆，货车9.63万辆）。全省累计完成公路客运量和旅客周转量1.85亿人和120.93亿人公里、公路货运量和货物周转量2.53亿吨和156.5亿吨公里，同比增长6.94%、7.01%、6.30%和6.86%，分别占综合运输体系的90.57%、34.62%、85.83%和15.27%。全省道路运输产值达到93.4亿元，增加值45.87亿元。另据国家统计局甘肃调查总队专项调查，     2007年全省道路运输从业人员达到50万，运输产值达270亿元，增加值130亿元，增加值占全省生产总值的5.19%。
    （二）道路运输固定资产投资力度加大，基础设施建设进一步加快。2007年全省站场建设项目完成投资8.71亿元，占年计划的120%；运输装备完成投资21.43亿元，占年计划的105.3%。公路运输枢纽站场项目建设有序进行，全年建成省道路运输站场资产监管中心、陇西宇臻物流中心等10个客货运站场项目；兰州客运中心站、白银汽车西站、嘉峪关物流中心、西峰汽车南站等15个项目开工建设；甘肃省快客汽车站等18个项目的前期工作取得积极进展。农村客运站项目建设稳步推进，全年新建乡镇汽车站120个，行政村汽车停靠站360个，城乡公交换乘站12个，全省乡镇汽车站达到588个，行政村停靠站达到3048个。亚行农村客运站项目开展了前期调研和选址工作。信息化项目建设全面完成，完成了6个市（州）道路运输信息中心、22个县（区）信息站、8个运输企业信息站和43个企业应用平台建设。
    （三）道路运输结构调整取得新成果，市场主体活力进一步增强。优化运输企业组织结构，培育和壮大运输市场主体，全面完成86户国有运输企业改制，重新确定了陇运、东运、兰运等15家省级重点联系运输企业，形成市场主体多元化格局。加快运力更新升级步伐，全年新增营运性客货运输车辆6600台，年内引导运输企业更新客运班车、出租汽车、货运车辆及仓储装卸设备等3500台，中高级以上客车和大型货车分别占到了客车总数的42.51%和货车总数的43.20%。优化企业经营结构，加快发展快速客运、旅游客运和劳务运输，引导货运向现代物流发展，危货运输向专项物流发展，全省确定了陇西宇臻等6家物流示范企业。加快整合辅助业资源，继续推行维修入市、驾培入市，平凉、定西、张掖等地建立了集维修、汽配、销售为一体的运输市场，庆阳、平凉、定西等地建立了教学、场地训练和考试为一体的驾培中心。
    （四）道路运输行业监管力度不断加大，运输服务质量进一步提高。加强法规政策体系建设，编制兰州、酒嘉、天水、张掖4个国家级公路运输枢纽规划，清理2002年以来有关道路运输的法规、规章和规范性文件，制定《甘肃省出租汽车服务规范》等15个规范性文件、32个规范行政许可程序制度、78个行政许可文书及表格和15项行政执法监督管理制度。加强行业基础工作管理，重点从法规规划、计划统计、站场建设、财务审计、安全生产、市场监管、运价收费、信息化建设和运政管理等10个方面加强基础管理；开展运输设施设备年检审和道路运输企业质量信誉考核。加强道路运输市场监管，严厉打击欺客、骗客、抢客、宰客、甩客和窜线经营、私挂线路牌等违法违规经营行为，重点开展规范出租汽车经营行为和汽车客运站清理整顿工作。
    （五）道路运输科技信息工作取得新进展，信息化推广应用进一步加快。在完成部省联网试点工作的基础上，实现全省16个市（州）级道路运输信息中心、86个县（区）道路运输信息站、38个三级以上汽车站、14个运输企业信息站和130个企业GPS监控应用平台的基本联网。运政管理系统、OA办公自动化系统、视频会议系统、GPS监控系统、驾校监管服务信息系统和微机联网收费系统进一步完善。省、市运管机构和大型运输企业建设了门户网站，办公自动化系统、运政管理系统、视频会议系统在全省运管机构全面应用，GPS监控系统应用进一步加强，省局电子政务大厅即将进入运行。开展道路运输贡献率调查，《西部区域道路运输发展研究》、《甘肃省道路运输状况调查及对策研究》等15项课题研究成果得到广泛应用。道路运输信息化建设被李盛霖部长称赞为“建成了一条比实际高速公路更有价值的‘信息高速公路’”。
    （六）道路运输改革开放不断深化，对外协作步伐进一步加快。深化道路运输管理体制改革，加快推进运政管理机构市以下垂直管理改革，庆阳运政体制改革为深化全省运政体制改革创造了经验；完善运政执法体制，实施运政管理与执法相对分离；深化规费征收改革，客运附加费顺利移交征稽部门征收；加强运价指导，启动公路客运运价与燃油价格联动机制。加快推进区域运输合作进程，在西部道路运输框架合作基础上，进一步巩固甘青宁、提升陕甘川三省十六市道路运输合作，加强东西陆港运输协作，与上海市交通管理局签订了《新亚欧大陆桥东(沪)西(甘)道路运输合作框架性协议》和沪甘交通运政管理干部交流、沪甘客运班线和货运专线开通、沪甘两地物流品牌企业交流3个备忘录。推进道路运输企业对外协作，东运、天嘉集团和兰运集团联合对原兰运进行了改制重组，省公路运输服务中心与上海陆上交易中心、美国世能达公司进行现代物流与驾驶员培训合作，香港顺丰速运公司入驻兰州。
    （七）资产监管工作取得新突破，行业监督水平进一步提高。积极开展站场国有资产投资清理和确权试点工作，得到冯正霖副部长充分肯定和高度赞扬。亚行农村客运站项目的前期谈判和实施工作顺利进行。规费征收在受政策性减收影响的情况下，共征收运管费1.0578亿元，占计划的101%，上半年征收客附费3330.6万元，占年计划的60.05%。开展行政事业单位资产清查及核实工作，建立省级财政“统收统支、收支两条线”全面预算管理制度。行业内审监督力度进一步加强，采取自审自查与随机抽查相结合的方式全面开展行业内审，对9个枢纽站场项目及部分信息化项目、农村站场和领导离任进行了审计。
    （八）行业文明和廉政建设扎实推进，行业文明诚信程度进一步提高。继续开展以“三学一创建”为载体的行业文明创建活动，组织开展了出租汽车行业文明诚信创建活动。加强行业人力资源建设，全年办公自动化培训14期、GPS推广应用培训2期、高级管理人员研修培训2期，共培训各类人员1102名；完成各类新增从业人员培训1万余人；成功承办了全国汽车维修行业技能竞赛甘肃分赛区的竞赛活动。完善信访管理机制，加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，抓好全行业的治理商业贿赂工作。
    2007年我们还迎来了全国道路运输工作会议在兰州的胜利召开。这次会议对于道路运输行业落实科学发展观、做好“三个服务”、促进产业转型、实现又好又快发展具有重大而深远的影响。交通部领导对甘肃道路运输工作的肯定和支持，使我们备受鼓舞和鞭策。地方各级党委、政府把道路运输发展列入社会经济发展，社会各界和广大人民群众积极参与和支持道路运输发展，为道路运输发展营造了良好环境。全省道路运输行业干部职工团结协作，锐意进取，有力地促进了道路运输事业又好又快发展。在此，我代表省运管局，向关心支持甘肃道路运输工作的交通部领导和省交通厅党组、地方各级党委政府和交通主管部门、道路运输行业广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与厅党组的要求和社会的需求及人民的期待还有差距，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是驾驭道路运输市场经济的能力还不够。突出表现在行业管理基础工作不扎实，职能转变不到位，行业调控能力不强，政策措施落实不到位，对行业一些难点、焦点问题缺乏超前性的研究和措施。二是道路运输市场监管的力度不够。突出表现在道路运输市场秩序还不规范，违法违规经营行为还时有发生，运输纠纷投诉事件有上升趋势。三是道路运输服务质量不高。突出表现在低层次的运输供给过剩，高质量的运输服务不足，运输服务质量还不能适应多元化、多层次的运输服务需求，“三个服务”在管理经营中还没有真正落实。四是道路运输市场主体活力不足。突出表现在道路运输企业规模化、集约化程度低，自主创新能力不强，经营机制不活，人才队伍建设滞后，现代企业制度还没有真正建立。