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道路运输产业转型:理论与实践思考

——在局2007年务虚会议上的发言材料
甘肃省公路运输管理局规划发展处

    道路运输产业转型是我们目前研究的一个重点,也是今后一个时期道路运输发展的一个主题,如何顺利实现转型,通过学习一些相关知识,我认为有必要从道路运输产业转型的基本概念入手,将产业转型这个较复杂的问题简明化,从现代管理学的角度直观的说明转型的方向和方法。
    第一个概念是产业转型,什么是产业转型?
    产业转型目前有两种解释,一种是较宏观的,是指一个国家或地区在一定历史时期内,根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势,通过特定的产业、财政金融等政策措施,对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中,产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说,产业转型是一个综合性的过程,包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。
    另一种解释是指一个行业内,资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。
    通过第二种解释,可以定义道路运输产业转型的概念,那么什么是道路运输产业转型,是指道路运输资源存量在运输产业间的再配置,也就是将道路运输的各生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。
    从这里就又引出三个概念,第一个是道路运输产业资源存量,第二个是道路运输衰退产业,第三个是道路运输新兴产业。
    第一个概念,道路运输产业资源存量。资源存量是一个存量概念,是指经资本投资形成的,凝结于道路运输产业中的投资、管理、运输科技、运输装备、运输站场和运输人力资源等。
    第二个概念,道路运输衰退产业。衰退产业主要是指由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减小、生产能力过剩且无增长潜力的产业,如传统货运、仓储等。
    第三个概念,道路运输新兴产业。新兴产业与衰退产业反义。就是指由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求扩大、生产能力不足且增长潜力大的产业,如现代物流、汽车维修4S服务等。
    搞清道路运输产业资源存量,道路运输衰退产业,道路运输新兴产业的概念后,研究建立其指标分析体系,我们就能得到转型的方向的方法。
    转型的方向就应该是将道路运输资源存量,也就是将投资、管理、运输科技、运输装备、运输站场和运输人力资源等生产要素从衰退产业向新兴产业转移。
    转型的方法,目前总结发达国家产业转型的理论和经验,可以将之概括为“一转四化”产业转型模式,即产业梯度化转移、产业聚集化、产业园区化和产业生态化,这四个方法以后探讨,现在不再赘述。那么转型的方法,具体到道路运输产业,就是分析道路运输的各个产业,哪些是衰退产业,哪些是新兴产业,采取“一转四化”产业转型模式,实现资源的转移,实现道路运输产业转型。
    通过以上理论探讨,我觉得道路运输产业转型问题已经简明化,道路运输产业转型其实可以简明概括为将投资和运输资源从衰退的地方用有效的方法转移到新兴运输产业和方式中。
    以上就是对道路运输产业转型理论的一些粗浅的认识。
    下面再谈一下近几年来我省道路运输产业转型的实践。
    刚才讲了,道路运输产业转型,就是将道路运输投资、科技、运输装备、运输站场和运输人力资源等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。那么从2002年以来,也就是“十五”以来,我们都有什么实践呢?
    第一个,我省投资数百亿元资金,举交通全力,建设了1300多公里高速公路和数万公里通县油路,就是将资金、土地和公路技术向新型高速公路运输网络转移,这是交通运输转型。
    第二个,我们累计投资超过3个亿,打造了我省交通运输信息平台,就是将投资、科技、高层次技术人员向新兴的信息产业转移,这是一个转型。
    第三个,我们累计投资超过10个亿以上,建设我省道路运输物流园区,同时改造传统货运设施,就是将投资、管理、信息技术、货运设施和物流人才向新兴的物流产业转移,这也是一个转型。
    第四个,我们更新了近500台中、高级客运车辆,开通快客和旅游客运,就是将传统运输装备向新兴客运转移。
    还有,运政体制改革,就是向现代管理的服务型机关转型。可以说,02年以来交通运输取得的成绩,从转型理论的角度讲,我们的决策和实践是科学的,我们的发展也是科学的,就是将有限的资源转移到新兴运输产业中。下一步,我们应进一步树立科学发展和科学管理的思想,坚持这些做法,加大对转型的调查研究和实践,使方法更科学、更符合实际,推动道路运输产业转型。

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