总结过去 着眼未来

全面加快道路运输信息化推广应用进程

——在全省道路运输质量信誉考核暨信息化推广应用电视电话会议上的讲话

马德科

（2007年8月2日）

同志们：
    大家好！这次信息化推广应用电视电话会议的主要任务是：正确认识和把握信息化推广应用面临的形势和任务，认真总结我省道路运输信息化建设取得的成绩，客观分析信息化建设中存在的突出问题，安排部署信息化推广应用工作的步骤和措施，动员全行业积极行动起来，推动信息化推广应用工作取得新进展，为实现道路运输由传统产业向现代服务业转型提供有力保障。在此，我受王局长委托，安排部署全省道路运输信息化建设推广应用工作。
    一、充分肯定成绩、正确对待不足，不断增强道路运输信息化建设的紧迫感和责任感
   近年来，我省道路运输行业按照省厅“运用现代科学技术改造传统运输产业”的指导思想，切实加快道路运输信息化建设进程，取得了阶段性成果，得到了交通部和省厅的充分肯定和表扬。
   （一）是道路运输信息化政策规范逐步完善。先后出台了《甘肃省市州道路运输信息中心信息化建设规范》等两个规范、《甘肃省道路运输信息网络运行管理办法》等两个办法和《甘肃省道路运输信息网络安全管理规定》等五个规定，规范了行业信息化建设，为确保道路运输信息化建设的顺利进行提供了坚实的制度保障。
    （二）是道路运输信息化建设速度明显加快。建成了省道路运输信息中心、13个市（州）级信息中心、89个县（区）级信息站，完成了60个一、二级客运站信息化改造和20个运输企业的信息化建设，初步实现了省、市（州）、县（区）、部分运输企业四级联网，并被交通部确定为首批部省联网试点省份。甘肃道路运输信息网站的开通，运政管理系统、GPS车辆跟踪服务系统、道路运输视频会议系统和道路运输OA系统的投入使用，为信息化网络推广应用打下了坚实基础。
    （三）是道路运输信息化创新扎实推进。充分依靠自身力量，借鉴国内外先进经验，不断创新信息化建设思路，完善信息化网络建设，建成了全国较好的道路运输信息网络平台；加大信息化软件开发力度，加快了国家火炬计划项目“汽车站智能化客运管理系统”和国家重点新产品计划项目“智能化运输信息系统”建设；拓展道路运输信息化合作领域，使信息化建设逐步走出甘肃，推动周边省（区）道路运输经济合作，进一步巩固甘肃交通枢纽的地位，促进了西部经济社会的发展。
    （四）是道路运输信息化保障队伍不断壮大。省局专门设立了科技信息处，加强了对行业信息化建设的整体指导和协调；积极组建了市（州）信息中心和县（区）信息站，加强了辖区信息网络的维护、运营与管理。同时，切实加强了信息化的教育和培训，先后举办了15期信息技术培训班，全省近千名运政管理人员或信息化操作人员参加了培训，使道路运输行业信息化操作水平不断提高。
    虽然我省道路运输信息化建设取得了长足进展，但与交通部、省厅的要求还有一定的差距，特别是在信息化推广应用上与发达省份还有一定的距离，主要表现在以下几方面:一是领导重视不够。部分单位领导主观上想把这项工作搞上去，但对信息化的内涵体会不深，方向把握不准，思想认识有差距，口头上说的多，行动上抓的少，影响了工作效果。二是缺乏有效的组织管理。信息化管理的运行机构和机制尚不健全，对如何实现信息化技术与道路运输管理业务的有机结合，运用信息化手段优化和规范业务流程，解决运输管理工作中存在的突出问题，还缺乏清晰的思路和具体的办法。三是信息化进展不平衡。部分地区信息化建设进展缓慢，信息化基础网络还没有统一建成，影响了全省道路运输信息网络的整体联网，制约了信息化网络整体效能的发挥。四是信息化推广应用不到位。对现已建成的信息系统都没有很好的应用起来。数据录入不及时、不全面，资源不能共享，传统办公方式还没有完全改变。可以说，信息化推广应用基本上还处于停滞状态，造成信息化资源的闲置和浪费。五是信息化资源有待进一步整合。对综合运输、交通道路运输信息化资源整合不够，硬件设施配置、软件应用开发缺乏统一的管理和指导，重复建设、资源浪费时有发生。
为此，全行业广大干部职工要认识到信息化建设的问题和困难，特别是各级领导干部要充分认识到运用现代科学技术改造传统运输产业的重要性，不断增强加快道路运输信息化建设的紧迫感和责任感，切实抓好信息化推广应用工作。
    二、明确工作重点，加大推广力度，促进道路运输信息化建设向纵深发展
    道路运输信息化开发利用要遵循“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”的指导思想，紧紧抓住推广应用这个主题，将其贯穿于道路运输生产管理的全过程。
    （一）努力推进“四个转变”，不断提高信息化推广应用工作的思想意识。
    信息化推广应用工作是思维方式的重大转变、是道路运输发展战略的重大转变、是道路运输管理方式的重大的转变、是管理机构工作作风的重大转变。各级道路运输管理机构要树立科学的发展观，从思想意识上高度重视信息化推广应用工作，突破传统的思维方式，促进和解放道路运输生产力；从手段上转变人工管理模式，提高道路运输管理现代化水平，提高管理效率和服务质量；从战略上转变粗放、高能耗、高污染、低附加值的道路运输发展模式，建设资源节约型、环境友好型的现代运输经济
    （二）抓紧实施“三项建设”，进一步加快道路运输信息化建设步伐。
    一是要加快道路运输网站建设。各市（州）运管局（处）、省级重点联系企业及局属各单位必须建立门户网站；县（区）运管分局（所）、三级运输企业和局机关处（室）必须建立网页，向社会提供道路运输信息服务。二是要加快信息网络建设及联网工作。要在今年10月底前，圆满完成部省联网试点任务，确保省、市（州）、县（区）三级道路运输管理机构及大型运输企业、客运站和检测站联网进程；同时加快三级客运企业和危货运输企业GPS应用平台建设，并通过推广IC卡管理系统，实现基础网络管理平台与13万辆运输车辆、27万从业人员IC卡终端的联网运行。三是要加快客运、货运和道路运输辅助业综合服务系统软件的研发力度和推广应用进程，构筑易操作、功能全、服务佳、效益好的信息软件网络。
    （三）加快运行机制建设，进一步完善道路运输信息网络维护运行机制。
    要按照“属地维护、联网运行、服务公众”的原则，建立三级网络维护运行机制。省局负责全省道路运输行业信息化管理工作；省道路运输科技信息中心负责道路运输主枢纽信息平台的维护运行；各市（州）运管局（处）设立科技信息部门或信息中心，负责本市（州）道路运输信息化管理和网络的维护运行等工作；各县（区）运管分局（所）设立信息站，并配备专职人员，负责本县（区）道路运输信息化管理和网络的维护应用等工作；一、二级企业要设立信息站，三级客运企业和危货企业要建立信息化应用平台及专职人员，负责各辖区内的信息化管理及网络维护工作。
    （四）扩大推广应用范围，进一步拓展道路运输信息网络系统服务功能。
    要加快办公自动化系统、标准协同式运政管理系统、投诉监控调度服务系统、客运票务清分系统、货运配载系统、 GPS监控系统、IC卡运政稽查系统和远程视频会议系统为重点的八大信息系统建设，重点要落实好“六项工作”：
    一是要全面推广应用办公自动化系统。从7月1日起，省局已经通过办公自动化系统实现了机关文件流转、文件查询、会议通知等日常办公；要求从明年元月1日起，省市之间要全面应用办公自动化系统进行网上办公，省局将不再下发和受理纸质文件，公文一律实行网上流转。
    二是要全面启动标准协同式四级道路运输管理系统。到今年年底，要全面完成全省道路运输政策法规、客运车辆、客运班线等信息的录入工作；要借助全省道路运输相关设施设备年度审验工作，完成全省驾驶培训、维修检测等相关设施设备信息的录入。省局将选择白银、平凉、庆阳、张掖等地进行试点，省局运政大厅也将于11月更名为电子政务大厅，进行网上行政许可试运行。2008年元月1日起，全省道路运输管理机构要全面启动道路运输四级协同式办公，实现运政业务网上申请、网上受理、网上许可，全面提升道路运输管理现代化水平。
    三是要建设网上投诉监控调度服务中心和客运票务清分中心。省局将加快信息化二期项目建设，特别是96779语音服务系统、监控系统和客运联网售票系统，并设立投诉监控调度服务中心和客运票务清分中心。今年10月底前，完成投诉监控调度服务中心建设工作，年底前完成客运票务清分中心建设，11月至12月选择兰运、东运、天嘉、陇运进行试运行，明年上半年实现一、二级汽车客运站联网售票，逐步实现全省联网。
    四是要推进道路运输GPS终端安装、监控平台建设。进一步明确GPS建设、应用、运营、管理的定位，建设运政监督服务、监控经营、企业监控三级平台。省、市（州）、县（区）道路运输管理机构要建立具有监督服务功能的GPS平台；三级客运企业和危货企业要建立GPS监控应用平台；新网通信息公司负责GPS监控平台的维护、运营，同时可根据市场需求设立分支经营机构。在9月底之前，省上将对全省20台车辆以上的客运企业和10台车辆以上的危货运输企业，每个投资2.5万元建设GPS监控应用平台，实现对自有车辆的自主监控。
    五是要完善视频会议系统并召开各类全省性会议。各级道路运输管理机构要在此次会议后，形成视频会议例会制度，并利用系统进行日常视频接待、工作部署、视频教学、矛盾调处和指挥救援；要通过系统加强省、市（州）、县（区）之间的业务交流，进一步提高会议效率、降低会议成本，促进行业节能降耗。
    六是要加快主枢纽信息中心二期项目建设。进一步完善信息系统管理和服务功能，重点建设“五大服务系统”（客运信息系统、物流信息系统、96779综合服务系统、运政服务信息系统和道路运输指挥系统），进一步完善GPS监控平台，为行业管理提供更为便捷的现代化管理手段，为运输企业提供实时、快捷的网络交易平台，为社会公众提供方便有效的服务窗口，全面完善信息网络系统功能，打造国内一流的道路运输信息化平台，提高道路运输行业整体竞争力。
  （五）加大专项培训力度，不断强化和提高道路运输信息化推广的能力和水平。
    省局将举办最后一期运政计算机技能培训班，各市（州）运管局（处）要选派尚未参加培训的骨干人员参加，其余未培训的人员由各市（州）运管局（处）组织培训，省局科技信息处负责考核和发证。同时，省局将于近期举办3个为期3至5天的专项培训班：一是举办办公自动化系统培训班，要求各市（州）运管局（处）办公室主任、秘书，各县（区）运管分局（所）行政文秘人员参加；二是举办协同式运政管理系统培训班，要求相关运政业务人员、运输企业联络员参加；三是举办GPS监控系统培训班，要求各市（州）运政机构监控服务平台工作人员、企业应用平台工作人员参加。
  （六）强化专题学习考察，博采众家之长，完善我省道路运输信息网络系统。
要积极学习全国道路运输信息化推广应用先进省份的有益做法和先进经验。为此，省局将组织行业各方面人员对中部地区办公自动化系统、东部地区联网售票及GPS监控系统、东北地区标准协同式运政管理系统等方面的专题学习考察，以确保信息网络系统符合我省实际。
   三、严明考核奖惩，强化组织实施，加快道路运输行业转型升级步伐
2007年既是全省道路运输信息化建设大干快上的一年，也是信息网络扎实推广应用的一年，为确保全年信息化各项工作的圆满完成，各级道路运输管理机构要切实行动起来，将信息化推广应用工作抓好抓实：
   (一)是要进一步加强对信息化工作的组织领导。各级道路运输管理机构、相关运输企业要建立行政一把手负责制，层层分解落实信息化推广目标责任；要成立信息化推广应用领导机构，加强对辖区内信息化建设和应用工作的组织领导，并要将信息化推广应用的阶段任务层层落实到人。
   (二)是要进一步加强对信息化工作的督导检查。各单位要加强自查自纠，确保信息化推广应用的进度和质量，切实做到严格奖罚、抓出成效；省局信息化推广应用领导小组，将每个季度对全省道路运输信息化建设和应用工作进行分项检查指导，解决信息化建设和应用中的实际问题，确保全年信息化推广应用任务的如期完成。
   (三)是要进一步明确信息化推广应用的责任追究。各级道路运输管理机构要建立省市对口负责制，层层落实信息化推广应用目标责任；要建立重点项目责任制，并在年底前使投诉监控调度服务系统、办公自动化系统、客运票务清分系统、GPS监控系统、标准协同式运政管理系统和IC卡管理系统推广应用工作取得重大突破；要建立领导责任追究制，对完不成推广应用相关目标任务的责任人进行责任追究。
   (四)是要进一步加强对信息化工作的考核奖惩。各级道路运输管理机构要参照省局机关信息化推广应用工作实行月检查、季考核，并视考核情况进行奖惩；对各市（州）信息化推广应用工作进行单独考核，考核成绩占各市（州）年度总评的50%，进行目标责任兑现；对各级道路运输管理机构、道路运输企业信息化责任目标不落实的，2008年不列运政、站场技术改造项目。同时，对信息化推广应用突出的白银、张掖、平凉、庆阳4个运管局（处）及东运集团进行表彰奖励。
   五是要进一步加快信息网络管理的队伍建设。
   各级道路运输管理机构要加快辖区内信息网络运营管理机构的组建工作，强化专业人才的培训力度和培养力度，确保全省道路运输信息化推广应用工作顺利进行；要重点加强信息网络维护人员、行业信息员的培训、选派、调配、考核和管理工作，确保全省道路运输信息网络的顺畅运转和高效运营。
同志们，道路运输信息化推广应用工作是一项任重而道远的基础性工作，希望全省道路运输行业的广大干部职工要牢固树立科学发展观，齐心协力，克难奋进，确保全年信息化任务的圆满完成，为全省道路运输由传统运输产业向现代服务业成功转型提供坚实的信息技术支撑，促进道路运输经济又好又快地发展！

    谢谢大家！