科技兴运 服务为本

积极推进道路运输由传统产业向现代服务业转型

——在全省道路运输质量信誉考核暨信息化推广应用电视电话会议上的总结讲话

尊敬的康副厅长、各位领导、各位代表，同志们：

    大家上午好！为认真开展全省道路运输质量信誉考核，切实加强市场监管，加快依法行政进程，加速信息化建设推广应用步伐，推进我省道路运输向现代服务业转型。经省厅同意召开此次全省道路运输质量信誉考核暨信息化推广应用电视电话会议。上面，厅党组成员、副厅长康军开通了全省视频会议系统，这标志着这全省运输信息化由建设正式转向应用阶段。同时，康副厅长就做好质量信誉考核工作，提升行业监管水平，加快道路运输市场诚信体系建设步伐；加快信息化推广应用步伐，提升行业科技发展水平，运用现代科学技术改造传统运输产业和切实转变行业管理职能，加强道路运输行业监管，为党的十七大胜利召开创造良好环境等三个方面作了重要指示，对今后的工作提出了具体要求和殷切希望，会后我们要认真领会并切实加以贯彻落实。下面，我就贯彻落实康厅长讲话和此次会议精神再讲三点意见：

    一、信息技术是贯彻国务院加快发展现代服务业若干意见，实现道路运输有传统产业向现代服务业转型的有效途径。

    今年3月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，把加快发展服务业作为国家经济社会发展的一项重大而长期的战略任务，明确提出：“重点发展现代服务业，规范提升传统服务业”以及“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”。道路运输作为传统服务业，要适应经济社会发展的形势要求，必须加快由传统产业向现代服务业转型。

    现代服务业是伴随着信息技术革命浪潮而出现的，现代服务业与信息化之间是互动的关系，即以信息技术为代表的高新技术是现代服务业的依托，是现代服务业发展的重要推动力量。目前，全球已迈入信息时代，信息资源已成为国民经济和社会发展的首要战略资源，信息化水平已成为衡量现代化水平和综合国力的重要标志。道路运输作为重要的传统服务业，要实现由传统产业向现代化服务转型，适应经济社会的发展趋势，关键是要运用新技术、拓展新业态、发展新方式，发展高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的运输服务，提高道路运输的机动性、便捷性，降低运输成本。而要提高运输效率和管理水平，加强道路运输生产各环节间以及与其他运输方式间的衔接，加强运输与生产、仓储、流通等领域的协调，都要求将现代通信、电子商务、电子数据交换、全球定位系统和地理信息系统等先进的信息技术引入道路运输领域，提高道路运输信息化水平。国外道路运输发展趋势和成功经验也证明，对公路建设与运输经营管理的传统技术进行电子信息化改造，并逐步实现道路运输智能化，是道路运输发展的必由之路。希望全省各级道路运输管理机构以强烈的事业心和责任感，高度重视信息化推广应用工作，按照此次会议安排，细化目标，强化措施，切实把此项工作在行业全面铺开、取得实效，运用现代科学技术促进道路运输行业向现代服务业转型。

    二、质量信誉考核是落实交通部“三个服务”，提高运输保障能力和公共服务水平的有效手段。

    2007年全国交通工作会议上，交通部党组明确提出要做好“三个服务”，既是对多年来交通发展实践经验的总结，也是对交通工作本质属性的科学定位和理论阐释，更是对交通系统全面贯彻落实科学发展观基本要求的新认识。当前，党中央、国务院做出了大力发展服务业战略部署。在这个经济发展的重要转折时期，部党组提出“三个服务”，把交通运输定位为服务业，具有十分重要战略意义。而交通行业的基础产业、先导产业属性主要体现在公路建设上，服务属性主要体现在运输上。“三个服务”的提出，提出了新时期交通运输人的战略使命，也对道路运输行业管理提出了新的更高要求，要求我们要进一步提高运输保障能力和公共服务水平。

    质量信誉考核是道路运输市场监管的一项重要内容，是转变道路运输管理机构职能、推进依法行政、提高行业监管能力的重要手段，更是加强运输市场调控，提高道路运输保障能力和公共服务水平的有效载体。道路运输质量信誉考核的实施，在法律、法规框架内，把企业的质量信誉情况作为行业管理部门分配客运班线经营权等市场资源时的重要参考依据，并为今后扶优扶强奠定基础，改变了运管部门靠传统的检查、处罚的监管方式，促进道路运输管理在由注重市场准入管理向进入市场后全过程管理转变、由静态管理向动态管理转变，更好地发挥行业的监管职责。同时，通过质量信誉考核，以政府公信力引导社会消费，使安全和服务好的市场主体尽可能的获得较大利益，激励企业树立品牌意识，不断改善和提高管理水平，全面提高了运输服务水平。因此各级道路运输管理机构要高度重视质量信誉考核工作，加强领导，精心组织，广泛宣传，合理安排，确保质量信誉考核工作的顺利进行，并通过质量信誉考核建立健全道路运输市场准入和退出机制，规范道路运输经营行为，优化运输资源配置，提高运输服务质量，营造一个公平公正公开、诚实守信和竞争有序的市场经营环境。

    三、狠抓落实是贯彻厅党组“提速中部”战略，实现全省道路运输责任目标的有力保障。

    2007年上半年，全省道路运输行业在省交通厅和地方各级党委、政府及交通主管部门的正确领导下，认真贯彻全省交通工作会议和道路运输工作会议精神，坚持“建运并举、和谐交通”指导思想，全力实施“提速中部、东联西拓”发展战略，加快“运用现代科学技术改造传统运输产业”步伐，使我省道路运输经济继续呈现出平稳较快的发展态势，实现了速度、质量和效益的协调发展，基本实现了时间过半任务过半。但根据当前道路运输发展面临的形势、年初部署和工作进展看，下半年要完成全年各项任务目标，任务还很繁重。

    全省道路运输行业广大干部职工要认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级领导干部培训班上的重要讲话精神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，进一步落实全省交通工作会议和运输工作会议提出的各项工作任务，转变作风，扎实工作，全面完成全年各项目标任务。要大力弘扬求真务实精神。讲实话、出实招、办实事、求实效，多深入基层调查研究、了解工作情况、听取意见，实实在在为基层、为群众多办好事、做实事、解难事。要树立雷厉风行的工作作风。定了就办、办就快办、办就办好，对各项工作部署的落实要做到持之以恒，一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮的现象。要勇于创新，深化改革。把对上负责与对下负责结合起来，把工作业绩与群众利益结合起来，创造性地开展工作，大胆尝试在工作理念、管理机制和工作制度等方面的创新型实践，并且通过实际工作的检验来查找问题、总结经验、探寻规律、掌握方法，不断提升管理的效能。要严格管理，扎实推进。进一步健全责任制度、督察制度、报告制度、考核制度，细化工作规范，严格岗位要求，明确赏罚标准，进一步加强目标责任管理，把各项目标任务分解到位，责任落实到位。

    同志们，信息化推广应用和质量信誉考核工作是一项颠覆传统的工作，是对我们传统思维方式、道路运输发展战略和管理模式的一次变革，在推进道路运输由传统产业向现代服务业转型、依法加强运输市场监管的过程中具有十分重要的意义。让我们精诚团结，开拓进取，扎实工作，认真做好质量信誉考核及信息化推广应用工作，全力构建道路运输市场诚信体系，加快推进运用现代科学技术改造传统运输产业进程，积极营造和谐运输环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！