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全面提升道路运输公共服务能力和水平
—在全省道路运输质量信誉考核暨信息化推广应用电视电话会议上的讲话
省交通厅党组成员、副厅长康军
（2007年8月2日）
同志们：
省运管局召开全省道路运输质量信誉考核暨信息化推广应用电视电话会议，安排部署质量信誉考核工作和信息化推广应用工作，会议非常重要，也非常及时。这次会议对于加强运输市场监管能力，建立运输市场激励约束机制，提升道路运输服务的方式和手段，落实“三个服务”，加快“运用现代科学技术改造传统运输产业”进程，促进道路运输由传统产业向现代服务业转型，具有十分重要的意义。
刚才，陈晖、马德科副局长分别对全省道路运输质量信誉考核工作和信息化推广应用工作进行了安排和部署，李和志副局长宣读了表彰信息化推广应用先进单位的决定。他们讲的意见都很好，符合当前道路运输行业发展的需要。下面，我结合这次会议的主题讲三个方面的意见：
一、全面动员，精心组织，在探索中不断完善质量信誉考核工作
“明礼诚信”是中华民族的传统美德，“小信诚则大信立”，诚信是做人的基本品格，也是一个行业立足的基本条件。诚信缺失是当前社会的突出问题之一，加快市场经济条件下的诚信体系建设已成为构建和谐社会的迫切要求。道路运输是国民经济的基础性服务行业，与人民群众的生产、生活息息相关，其诚信问题历来受到社会各界的广泛关注。道路运输行业经过20多年的发展壮大，其市场框架、主体、运行机制等已基本确立，但运输市场的诚信问题还没有得到彻底解决。全省运政管理机构在运输市场诚信建设方面进行了有益的探索，这次在全行业推行质量信誉考核工作抓住了道路运输市场诚信建设的主要矛盾和主要问题，是提升行业服务质量水平的重要突破口，是推动道路运输协调发展的需要。各级运政管理机构要从以下三个方面抓紧抓好：
（一）要全面动员，形成开展质量信誉考核工作的良好氛围。2006年，交通部先后颁布了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《机动车维修企业质量信誉考核办法（试行）》等相关规章，明确要求全国各级交通主管部门和道路运输管理机构要加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设。我省今年从8月1日起在全行业开展的质量信誉考核工作，体现了运输管理部门对行业管理工作的重视，也是加强行业管理、规范运输市场，树立行业良好形象的具体举措。全省各级道路运输管理机构要按照交通部的要求和省运管局的部署，高度重视，广泛动员，做好舆论宣传和政策解释，积极向社会运输经营者和运输消费者宣传开展质量信誉考核工作的意义，努力营造开展质量信誉考核工作的良好氛围，确保此项工作顺利开展。
（二）要上下联动，形成开展质量信誉考核工作的有效合力。各级道路运输管理机构是质量信誉考核工作的组织者，运输经营者是质量信誉考核工作的主体，运输消费者是质量信誉考核工作的监督者。只有这三个方面达成共识、形成合力，质量信誉考核工作才能落实到位，见到实效。各级道路运输管理机构要立即行动起来，制订切实可行的实施方案，认真组织好对考核人员的系统培训，明确考核工作的内容和要求，统一考核标准、考核程序和考核办法，真正体现考核工作的公开、公平、公正。各运输企业要高度重视，把配合质量信誉考核作为提升企业素质、改善服务质量、加强自身管理水平的重要契机来组织安排。同时，要注意向社会宣传，接受社会监督，主要是动员运输消费者参与到质量信誉考核工作中来，听取意见、接受评议、处理投诉，真正发挥社会监督的作用。
（三）要常抓不懈，建立健全开展质量信誉考核工作的长效机制。省运管局、各级运政管理机构在推进质量信誉考核工作中，一方面要积极探索，狠抓落实；另一方面要及时总结，注意改进和提高。要逐步建立运政管理机构高效组织、运输经营者积极配合、运输消费者广泛参与的质量信誉考核长效工作机制。使质量信誉考核工作成为运输行业管理者加强市场监管、改善宏观调控的重要手段，成为运输经营者改进服务质量、提升服务水平的有效途径，成为运输消费者维护合法权益、反映合理诉求的有效渠道。把质量信誉考核工作的成效最终体现在道路运输行业管理水平的提升上，运输经营者服务质量的改善和经营效益的提高上，社会公众的满意上。
二、领导带头，大力推广，进一步扩大道路运输信息化的建设成效
国务院《加快发展服务业的若干意见》指出，要把加快发展服务业作为国家经济社会发展的一项重大而长期的战略任务，并明确提出要优先发展交通运输业，加快现代物流业发展，发展第三方物流。交通部“三个服务”的提出，为今后一段时期内交通运输发展指明了方向，实现交通运输业由传统产业向现代服务业转型成为当前全行业的主要任务。而国际经验表明，信息化是实现传统产业向现代服务业转型的最有效途径和最强大推动力。我省在信息化建设方面在全国同行中先行一步，目前硬件建设已基本建成，但信息化的软件开发和推广应用工作明显滞后于建设。今后要保持在全国的领先优势，就必须加快信息化的推广应用。
（一）充分认识信息化推广应用的重大意义。信息化建设是手段、应用是关键，实现效益是目的。我省道路运输信息化在硬件建设方面，已建成了省、市、县三级道路运输信息网络，被交通部列为信息化全国联网示范单位，但重建设、轻应用的问题还普遍存在。大力发展和推进信息化，既是实现交通运输现代化的必然选择，也是实现交通运输又好又快发展的重要途径。当前我省道路运输信息化发展面临的问题，不是技术问题，也不是资金问题，最关键的是思想观念、运行机制、管理制度以及如何推广应用等方面的问题，对此，我们要清醒地认识和准确把握，切实增强信息化推广应用工作的责任心和紧迫感。
（二）全面推进信息化推广应用工作。信息化推广应用是今后贯穿道路运输信息化全过程的主线，是取得实效的关键。要加快推进道路运输信息化发展由基础设施建设为主向推广应用、信息资源开发、追求效益为主转变。信息化本身是一场
“运用现代科学技术改造传统运输产业”的革命，将对我们的思想观念、工作方式、工作环境、工作效率等产生重大深远的意义。各级道路运输管理机构的主要负责同志的意识和对信息化工作的重视程度是信息化工作快与慢、好与坏、成与败的关键所在。各级道路运输管理机构的领导同志要加强对信息化推广应用工作的组织领导，建立信息化推广应用工作的组织机构，设立信息化归口部门，明确信息化管理的主体、人员和责任，及时协调解决信息化推广应用过程中遇到的实际问题，尽快建立起支撑道路运输信息化发展的管理体系和工作机制，在政策、机构、人才、资金等方面为信息化推广应用提供强有力的保障，确保信息化推广应用工作真正落到实处，取得实效。
（三）最大限度地发挥信息化建设的综合效益。我省道路运输信息化建设起步早、投资大、系统多、网络密。如何管理好、运营好道路信息化网络，需要各级道路运输管理机构和广大干部职工认真研究并加以解决。目前，这么一个庞大的道路运输综合信息化网络平台，如果不能充分发挥效益，将失去信息化建设的意义，会造成资源的巨大浪费，是极不负责任的表现。各级道路运输管理机构要依靠自主创新和现代信息化技术在运输结构调整、转变增长方式、提高发展质量、改进工作效率、加强资源整合、提升管理和服务水平上下功夫；各运输企业要在依靠信息化手段促进企业增效、降低成产成本、加强企业管理、生产运营、指挥调度、安全监控、提升服务公众能力方面做文章。要着力构建运输管理机构和运输企业之间的数据传输通道，加强信息资源共享，推动信息系统开发应用，提高管理效能，完善服务功能，切实提高信息化应用的经济效益和社会效益。
（四）努力建设一支高素质的信息化人才队伍。信息化建设、管理、运营的关键是人才。各级道路运输管理机构和运输企业在推动信息化推广应用的同时，要更加重视信息化人才队伍的建设，采取多种措施，培养和引进既懂道路运输业务、又懂信息技术的复合型人才，大力开展信息技术和应用技能的培训，在全行业开展信息化知识普及教育，强化管理人员和行业从业人员的信息化意识和信息服务能力，提高信息化实际操作能力和运用信息资源的能力，努力造就一支高素质的道路运输信息化队伍。
三、明确任务，狠抓落实，确保全年各项工作任务的全面完成
当前已是8月份，距离年底只有5个月的时间，完成全年的各项工作任务仍然十分紧迫，希望全省各级道路运输管理机构的领导班子认真研究，周密安排部署，根据年初确定的工作任务，进一步加大工作力度，加快工作进度，确保各项工作任务全面完成。
（一）确保行业生产安全。安全重于泰山，安全是道路运输行业管理工作的重中之重。各级道路运输管理机构要强化“三关一监督”源头管理，加强运输市场安全监管，坚决查处安全隐患，认真组织实施好关系国计民生的煤电油及鲜活农产品的运输及节假日运输工作，努力提高运输服务水平，维护运输市场秩序。各运输企业要以高度的责任感和使命感抓好安全生产管理工作，要坚持安全第一、预防为主的原则，认真贯彻国家有关安全生产的法律、法规政策，进一步完善有关安全生产的规章制度、安全操作规程，建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制、事故保障机制等制度，靠实安全生产责任人，加强安全源头管理，消除安全隐患，坚决遏制重特大交通运输事故的发生。
（二）确保行业和谐稳定。当前，道路运输的发展进入了一个快速发展的阶段，随着改革的进一步深入，一些原有的矛盾和新的问题会不断显现。各级道路运输管理机构和与运输企业一定要从改革发展稳定的大局出发，认真落实省厅关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动的要求，充分认识这项活动的重要性和紧迫性，将矛盾纠纷排查调处摆在突出位置，采取切实可行的措施，做到对各类影响道路运输行业稳定的矛盾问题早发现、早控制、早解决，进一步夯实从源头化解突出矛盾纠纷的基础，进一步落实排查化解矛盾纠纷的工作责任制和责任追究制度，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，防止群体性事件发生，确保全省道路运输行业稳定，为党的十七大胜利召开营造良好的环境。
（三）确保完成全年任务。要进一步强化工作目标责任的督查和落实，围绕年初确定的各项工作目标，逐条对照，逐项落实，责任到人，有序推进。各级领导班子成员要深入基层、深入群众，认真调查研究，注重工作实效，狠抓工作落实，高质量、高标准完成全年的各项任务，努力保持全省道路运输事业又好又快发展。
同志们，开展质量信誉考核工作，推进道路运输信息化推广应用，既是行业管理的需要，更是服务社会的需要，意义深远，任务艰巨，我们一定要抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省交通事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
