| 创新进取
科学发展 扎实工作 共建和谐
全面开创全省道路运输事业发展的新局面
——在中国共产党甘肃省公路运输管理局第二次代表大会上的报告
陈永杰
（2007年6月19日）
同志们：
现在，我代表中共甘肃省公路运输管理局委员会向大会作报告。
中国共产党甘肃省公路运输管理局第二次代表大会，是在全党认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强干部作风建设，全省上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神,交通行业认真贯彻交通部“三个服务”，贯彻厅党组“建运并举”战略，道路运输由传统产业向现代服务业转型，以实际行动迎接党的十七大召开之际，召开的一次非常重要的会议。
这次会议的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的创新理论为指导， 践行“三个服务”,坚持“建运并举”，加快“运用现代科学技术改造传统运输产业”步伐，加快道路运输由传统产业向现代服务业转型，创新进取，科学发展，扎实工作，共建和谐，全面开创我省道路运输事业又好又快发展的新局面。
这次会议的主要任务是：回顾和总结2002年局第一次党代会以来党委工作，提出今后五年党委工作的基本思路和工作目标；选举产生中共甘肃省公路运输管理局新一届委员会和纪律检查委员会；选举出席厅直机关党员代表大会的代表。
经过“十五”时期的快速发展，我省道路运输事业迈入了一个新的历史起点。进一步动员全局党员干部职工，落实我省道路运输“十一五”发展规划，振奋精神，创新进取，抓住机遇，乘势而上，努力开创我省道路运输事业又好又快发展的新局面，是全局广大党员干部的神圣职责和庄严使命。
一、过去五年的工作
省运管局第一次党代会以来的五年，是我们抓住机遇，改革突破，创新机制，实现跨越式发展的五年，是我们整章建制，完善思路，提升战略，各项事业取得重大进展的五年，也是形成并保持全省道路运输经济又好又快发展态势的五年。
五年来，在省交通厅党组的正确领导下，在厅直机关党委的直接指导下，局党委认真贯彻落实厅党组一系列重大决策和战略部署，在不断探索实践的基础上，先后提出和实施了跨越式发展战略、运输结构调整战略、运输信息化产业升级战略、运输区域合作战略、提速中部战略，工作重点实现了由注重市场向注重管理、推进道路运输由传统产业向现代服务业转型的重大转变。这五年是我省道路运输发展史上改革成效最好、发展速度最快、社会贡献率最高、职工得实惠最多的五年，是机关党的建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设取得显著成效的五年，也是全省道路运输行业和省运管局机关发展最好最快的时期之一。
（一）坚持发展是第一要务，道路运输经济持续快速增长，对国民经济的贡献水平不断提高。道路运输经济的增长速度年均保持了7.7%，运输产值由2002年的57.43亿元增加到2006年的83.4亿元。增加值由2002年的27.5亿元增加到2006年的40.6亿元。运输从业人员由2002年的21.71万人增加到2006年的27.77万人；营运性客货运输车辆由2002年的10.84万辆增加到2006年的12.92万辆；基础设施投资由2002年的1.325亿元增加到2006年的8.9亿元，五年共完成投资20.572亿元。重点建成和开工了一批客货运站、乡镇汽车站、信息中心（站）和物流中心。运输改革取得重点突破，全省86户国有运输企业完成改制整合，推行市州以下道路运输管理机构垂直管理、市场监管机制、规费征管体制、站场投融资体制、新农村运输网路建设、信息化建设、新概念论坛和黄河上游甘青宁三角黄金运输线等区域合作取得重大进展。运输经济发展迈上了一个新的台阶，为我省经济社会的发展提供了强有力的运输保障。
（二）文明建设成效显著。在局机关持续开展了“双优一文明”活动，在全行业深入开展了“天嘉文明诚信运输线”创建活动 、“双优双十佳百名标兵”评选活动，“运输管理学庆阳、运输改革学甘南、运输企业学东运，创建文明诚信运输行业”活动，提高职工综合素质和提升机关文明程度活动。局机关先后荣获交通部全国交通系统创建文明行业先进单位、省级文明单位、市级文明单位、全省交通系统文明单位等荣誉称号，道路运输行业被省精神文明委员会列入十大文明诚信示范行业之一，省运管局政务大厅被省政府授予“甘肃省人民政府政务服务中心运政大厅”，有4名同志先后被交通部和省上评为先进工作者。全行业创建地厅级文明单位(集体)13个，创建道路运输行业文明单位72个。
（三）机关工作环境和职工生活条件得到较大改善。为了改变原机关大院杂、散、乱的局面，适应行业管理和现代化、智能化管理的需要，经上级批准，完成了局机关大院的规划、过渡搬迁工作，改善机关办公和职工住房条件，组织干部职工进行年度体检和带薪休假；开办职工食堂，建设“职工之家”，推广广播体操等，改善职工工作生活条件。在政策允许的范围内，改善职工福利待遇，积极为职工排忧解难。局党委对工、青、妇工作经常研究，及时指导，关心支持他们根据自身的特点开展各项活动。加强工会工作，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，不断增强职工的凝聚力和向心力，维护职工合法权益；加强共青团工作，成立了局团委，坚持党建带团建，促进团员青年的成长和进步；成立了女工委，开展适合女性特点的多项活动，工青妇群众工作开展的生动活泼。
（四）党员干部思想政治素质进一步提高。局党委始终坚持把干部职工的思想教育、政治理论学习放在思想建设的首位，深入开展理论武装工作，保持共产党员先进性教育活动取得显著成效。认真组织学习党的最新理论成果，丰富学习内容，改进学习方法，注重学习效果，严格学习制度，坚持把理论学习与党委工作、行政工作紧密结合起来。坚持党委中心组学习制度，通过中心组学习带动中层干部的学习，党员学习带动全体职工的学习。积极探索改进新形势下思想政治工作的新途径、新方法，成立了全省道路运输行业思想政治研究会，为全省道路运输行业广大思想政治工作者提供了交流平台，营造了研讨阵地。广大党员干部职工思想政治素质得到不断提高，共产党员的先锋模范作用得到有效发挥。
（五）领导班子建设进一步加强。坚持民主集中制原则，提高科学决策水平，营造团结、干事、创业的良好氛围。局党委制定了《党委议事规则》，坚持谋全局、把方向、管大事，充分发挥集体领导的作用。同时，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。班子成员发扬求真务实的工作作风，经常坚持深入基层，深入实际，调查研究，工作上创新进取、政治上坚定、作风上深入、党风上端正，保持了心平、气顺、风正、劲足、团结协作、步调一致、齐心协力、干事创业的良好局面。
（六）干部选拔任用迈出新步伐。局党委以抓班子、带队伍、创业绩、树形象、促发展为突破口，不断加强干部队伍、人才队伍建设，积极稳妥的推进干部人事制度改革，推行竞争上岗工作。2002年以来，先后六次在中层干部职位实施了竞争上岗，参与竞争人员达75人次，先后有26名同志被选拔聘任到部门负责岗位工作，使科级干部的平均年龄由过去的44岁下降到39岁，大专以上学历所占比例由过去的88%提高到97%，有力的改善了中层干部的年龄结构、文化结构、知识结构，促进了干部队伍的年轻化、知识化、专业化。加强人才队伍建设，以培养高层次、懂技术、会管理、专业化、复合型的人才队伍为重点，五年来共引进了51名优秀大学毕业生（包括5名硕士研究生），在建立健全科学的选人用人机制、管理监督机制和考核评价机制方面取得了新的进展，为我省道路运输事业发展提供了坚强有力的人才保证和智力支持。
（七）党的组织建设取得新进展。局党委注重加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是加强基层党的组织建设。先后成立了1个党总支，8个基层党支部，使支部结构更趋合理。二是坚持把提高党员政治素质、加强党性锻炼作为党员教育管理的重要环节来抓。增强党员自觉履行义务、做好本职工作、维护党风党纪的自觉性。三是制定完善党内各项学习教育制度。先后建立完善了《关于加强党员教育管理工作的办法》等制度，促进了党员教育管理工作的规范化、制度化。四是注重组织建设工作，保证新党员的质量，五年来共吸收发展新党员11名。五是认真组织开展“双优一文明”创建活动。五年来我局共有76人次被厅直机关党委、局党委授予优秀共产党员、优秀党务工作者荣誉称号，我局也多次被厅直机关党委评为文明机关。
（八）党风廉政建设有了长足发展。局党委坚持把作风建设、党风廉政建设和反腐败工作列入党委的重要议事日程，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治，惩防并举的方针，加强源头管理，加强廉政教育，健全完善制度，加大监督检查力度，严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是加强党性党风党纪教育，认真组织党员干部学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记关于作风建设的重要讲话，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。二是逐步建立起与全省道路运输发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是建立局领导信访接待日、举报箱、投诉电话、来信来访接待制度，维护了道路运输行业的稳定与和谐。四是认真开展在行政审批、财务资产、项目建设、重大物资采购、运政执法等重点环节领域的治理商业贿赂工作。积极推进党务政务公开，加强了民主管理和监督，促进了局机关管理的制度化、民主化和科学化。
（九）离退休干部工作迈上新台阶。局党委高度重视老干部工作，建立了党政主要领导亲自抓老干部工作的机制，认真落实老干部政治待遇和生活待遇，以高度的政治责任感，充分在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老同志。党政主要领导亲自接待离退休干部职工来访，认真听取老同志的意见和建议。采取灵活多样的方法做好老同志政治理论、时事政策学习，开展学习交流、知识竞赛、有奖问答等活动，及时将中央、省委、省厅有关文件精神传达到离退休党员，既坚持了必要的学习制度和组织生活制度，又丰富和活跃了老同志生活。坚持走访慰问制度，在老人节、春节等重大节日及老同志生病时，及时走访、慰问和探望，把党组织的温暖和职工的关心送到老同志心中；经常开展内容丰富、形式多样、适合老同志特点的文体娱乐活动和送温暖活动，用心解决老同志最关心、最直接、最现实的问题，让老干部老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。在全局上下形成了尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。省运管局连续五年被省厅授予“关心老干部工作先进集体”称号。
五年的奋斗历程是艰辛的，五年的发展变化是巨大的。尤其是厅党组对道路运输工作给予了前所未有的关怀、前所未有的重视、前所未有的支持。几年来，杨咏中厅长及各位厅领导先后十多次来局调研，提出了多项战略性指导意见，如“运用现代科学技术改造传统运输产业”、“建运并举、和谐交通”、“提速中部、东联西拓”等战略，对阶段性的工作提出了具体要求。这些都给了全省道路运输行业和省运管局机关广大干部职工有力的鞭策、莫大的激励和极大的鼓舞，对甘肃道路运输的未来将产生重大深远的指导意义和现实意义。
五年来，局党委认真落实科学发展观，坚持改革不动摇，狠抓发展不放松，深入开展调查研究。五年来，我们牢固树立“运输服务经济、管理服务市场、运营服务公众”的理念和开放式发展的战略。全面、准确把握道路运输行业不同时期的形势，积极谋划行业改革、创新、发展的思路，为推进道路运输事业的全面发展提供了强有力的思想和政治保证。
过去五年的成绩来之不易，这是厅党组正确领导和大力支持的结果，是广大干部职工改革创新、开拓进取、努力奋斗的结果。在此，我代表省运管局党委对厅党组及省厅各位领导、厅机关各部门给予道路运输发展的关心和重视表示衷心的感谢！对局属各单位和局机关干部职工及离退休老同志的辛勤耕耘、无私奉献和理解支持表示衷心的感谢！
回顾过去五年的积极探索和努力实践，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验，这些经验，是全局上下形成的共识，是指导我们今后工作的宝贵财富。概括起来，主要是：
一是以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面落实科学发展观，是我们必须坚持的根本指导思想。过去五年的各项工作之所以能够取得重大进展，就是因为我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终抓住发展这个第一要务不放松，坚持用发展的办法来解决前进中的困难和问题，各项决策以发展为基本原则，各项成果以发展为检验标准，全行业及全局机关上下形成了共谋发展的合力。
二是坚持解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线，是开创全省道路运输工作新局面的不竭动力。要实现道路运输的跨越式发展，就必须坚持解放思想、与时俱进，敢于冲破一切妨碍发展的思想观念、制度、体制、机制，改变一切束缚发展的做法和规定，不断开拓进取，适应经济社会发展的新形势。
三是必须始终走符合我省道路运输实际的发展路子，发挥优势，是加快道路运输发展的正确途径。以求真务实的精神，坚持从实际出发，努力做到上级精神与实际情况相结合，开拓创新的精神与科学求实的态度相结合，努力使我们的工作思路、战略措施既富有创新性，又不失科学性。找准符合实际的发展路子，就能促进道路运输事业的发展。
四是正确处理改革、发展、稳定的关系，确保全行业和局机关的和谐稳定，是推进道路运输事业发展的重要前提。完成改革和发展的繁重任务，必须有和谐稳定的环境作保证。我们始终坚持以稳定保改革促发展的方针，为全省道路运输的快速发展发挥了有力的保障作用。没有全局对稳定工作的高度重视和艰苦努力，就不会有当前行业改革发展和机关建设的新成就。
五是加强和改善党的领导，发挥好党的政治优势和组织优势，是推动我们事业不断向前发展的根本保证。要担当起领导全行业的重任，各基层党组织必须顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党组织决策水平和党员干部队伍的素质，特别是加强各级班子建设，转变工作作风，重视和关心群众生活，密切联系群众，切实发挥战斗堡垒作用，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力，这是我们事业取得胜利的重要法宝。
回顾总结过去五年的工作，使我们感到充实和欣慰，我们没有辜负厅党组的希望和重托，没有辜负机关和全行业广大干部职工的期盼和信任。
肯定成绩是为了增强信心、鼓舞斗志，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，只有正视面临的问题才能把我们的事业不断推向前进。我们工作中还存在：思想解放还不能完全适应形势和任务的要求；干部队伍的工作作风、大局意识、服务意识有待进一步加强；党建工作的针对性和实效性还不强；工作方法的科学性和研究问题的深入性还不够；党的执政能力建设和共产党员先锋模范作用的发挥还不能适应党组织的要求；在分类指导，帮助基层解决实际问题上办法还不多；领导干部的思想观念、工作作风、知识水平、领导能力还有待进一步提高和改进；一些基层党组织还缺乏凝聚力和战斗力；有些党员干部宗旨观念淡薄、服务意识不强、情、权、利的问题还没有彻底解决、脱离群众、作风不实的问题有待进一步改进和提高。所有这些问题，都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以逐步解决。
二、今后三年的奋斗目标
今后三年，既是我省道路运输行业实施“十一五”规划的攻坚阶段，又是我省道路运输行业加快实施“提速中部、东联西拓”、“运用现代科学技术改造传统运输产业”战略步伐，加快道路运输由传统产业向现代服务业转型的关键时期，更是我们道路运输行业必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前经济社会的发展和形势的变化对道路运输的发展提出了新的更高的要求。不仅给我们带来了激烈的竞争和挑战，也给我们带来了难得的机遇和希望。党中央关于建设社会主义新农村的决定，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》的出台，省委、省政府“四抓三支撑”总体思路的确定，交通部党组“三个服务”的提出，厅党组“建运并举、和谐交通”的全面实施，“提速中部、东联西拓”战略的全力推进，为我们加快道路运输发展提供了难得的机遇。实现道路运输由传统产业向现代服务业转型，是我们今后工作的主要任务。
今后三年局党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的创新理论为指导，深入学习贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，大力加强党的建设、领导班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设，加快“运用现代科学技术改造传统运输产业”步伐，加快道路运输由传统产业向现服务业转型进程，实现“十一五”发展规划，全面开创全省道路运输事业又好又快发展的新局面。
今后三年的总体目标是：深入开展“七化六优五型一文明”活动，努力实现“十一五”规划的总体目标，确保“提速中部”战略任务的实现。即按照思想教育经常化、班子建设规范化、廉政建设常态化、行业管理法治化、文明建设精细化、群众工作丰富化、老干工作服务化的要求全面加强党的各项工作；按照素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美、优秀党组织、优秀党员的要求建设党员队伍、干部队伍；按照学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型的要求抓好机关建设，指导行业建设；争创全国文明单位和文明行业；全面实现200亿元打造甘肃新运输、500亿元产值贡献甘肃经济建设、40万从业人员服务社会公众的目标；全面完成建设“一圈一线一区域、两网两运信息化、三通四上产业化”的战略任务。
思想教育经常化是党委工作的一条红线，班子建设规范化是我们做好工作的组织保障，廉政建设常态化是关系我们事业兴衰成败、干部成长的关键所在，行业管理法治化是我们执法为民的重要体现，文明建设精细化是我们改革发展的必要条件，群众工作丰富化是我们做好各项工作的根本基础，老干工作服务化是我们干部工作的重要方面。
素质优秀就是要求广大党员干部要不断努力学习，学会工作，学会做人，不断提高思想政治素质和业务素质，勤奋好学，爱岗敬业，无私奉献，严守党纪国法，严格要求自己，自强不息，想干事、会干事、能干事、能干成事而又不出事，踏踏实实工作，干干净净干事，清清白白做人。作风优良就是要求党员干部要牢记“八荣八耻”，有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，能够做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，能够经得住各种考验，始终保持共产党员的先进性。服务优质就是要求机关的每一个党员干部要有强烈的服务意识，过硬的服务本领，高效率的服务工作，始终做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。环境优美就是在机关建设良好的硬环境和软环境，形成环境清洁、秩序井然、仪表端庄、干事创业的浓厚氛围，形成奖优罚劣的竞争机制，文明的机关作风，人人热爱机关，人人关心机关，人人为机关作贡献，做到“用一流的班子带出一流的队伍，用一流的管理提供一流的服务，用一流的服务创造一流的业绩”。优秀党组织就是各级党组织要做到学习带头、工作带头、团结带头、廉政带头。优秀党员就是广大党员做到讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献、讲效率。
学习型就是要加强对政治理论、法律法规、业务技能等知识的学习，不断提高工作能力。服务型就是要树立服务意识，转变工作作风，提高办事效率。创新型就是要不断探索促进工作发展的有效途径和方式方法，着力推进观念创新、管理创新、制度创新和科技创新。廉洁型就是要落实党风廉政建设责任制，继续推进治理商业贿赂工作，严肃查处利用职务之便谋取不正当利益的行为，求真务实、开拓创新、勤政为民、清正廉洁。和谐型就是要求全体干部职工做到相互关心、相互支持、相互配合、互相补台、互相谅解，心往一处想、劲往一处使。
按照这样的指导思想和总体奋斗目标，我们要认真做好以下主要工作：
（一）贯彻落实科学发展观，全面推进道路运输事业又好又快发展。科学发展观是推动我国经济社会发展，加快推进社会主义现代化建设，必须长期坚持的重要指导思想。今后三年，是我省加快发展的重要阶段，也是道路运输行业改革发展的关键时期，我们面临的工作形势和环境将发生深刻变化，我们改革发展的任务将更加繁重。因此，我们必须以科学发展观统领道路运输工作全局，全面推进道路运输各项事业的发展。党员领导干部要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高知识水平和工作能力。要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质。要学习现代经济知识，提高驾驭道路运输经济的能力；学习科技知识，提高运用现代科技改造传统运输产业和自主创新的能力；学习社会管理知识，提高管理行业和组织领导的能力；学习法律知识，提高依法行政和依法办事的能力。要紧紧抓住国家加快发展服务业、优先发展运输业的战略机遇，全面落实交通部“三个服务”要求，以“建运并举、和谐交通”为指针，以“提速中部”为重点，以建设“双百千万工程”为依托，以现代信息技术为支撑，加快“运用现代科学技术改造传统运输产业”步伐，加快道路运输由传统产业向现代服务业转型，建设质量型、节约型、和谐型、创新型道路运输行业，建设安全、舒适、便捷、经济、环保、可持续、多样化的运输体系，更好地服务于全省经济社会发展全局、社会主义新农村建设、人民群众安全便捷出行，促进道路运输又好又快发展，为甘肃经济社会发展提供强有力的道路运输保障。
（二）保持党的先进性，着力构建和谐道路运输。道路运输是交通服务业的重要基础，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。落实“建运并举、和谐交通”的指导思想，必须着力构建和谐道路运输。一是要坚持理论武装，保持思想上的先进性，奠定和谐道路运输建设的思想基础。要按照思想教育经常化的要求，始终把思想政治教育放在首位，加强理论武装。要坚持上下联动，抓好中心组学习，做到提前计划安排、严把发言质量，每学必有所得。要深化教育，推动观念转变，引导党员领导干部确立积极主动、事在人为、开拓创新的思想观念。要坚持理论和实际相结合，推动工作发展，要引导全行业创新发展思路、转变发展模式、提升发展质量，形成群策群力共谋发展的局面。二是坚持稳定发展，保持实践上的先进性，增强和谐道路运输建设的组织基础。要建立健全宏观管理与具体指导相统一，政令畅通与自主创新相结合，管理科学、精干高效的党委工作机制。三是要坚持和谐发展，保持作风上的先进性，巩固和谐道路运输建设的群众基础。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众办实事、做好事、解难题，密切党同职工群众的血肉联系。领导干部要坚持调查研究，经常深入基层，倾听职工心声，认真听取意见，解决实际问题。要深化党务政务公开，强化民主管理，激发广大党员干部和职工群众的积极性、主动性和创造性。要高度重视来信来访，认真排查解决不和谐因素，确保局机关和全行业稳定。
（三）以提高执政能力为重点，进一步加强领导班子建设。加强执政能力建设是党的建设的重要内容之一，要提高执政能力就必须加强领导班子建设，加强领导班子建设是确保道路运输事业长足发展的政治保障。要按照班子建设规范化的要求，一是要贯彻民主集中制原则。对涉及道路运输改革发展和群众利益的重大问题，坚持集体讨论决定，进一步规范和完善党委内部的议事和决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二是要落实好党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。班子成员要增强大局意识、责任意识、服务意识，相互配合支持，形成工作合力，自觉维护班子的团结和统一。要加强班子成员之间经常性的沟通和谈心，交流思想，开展批评与自我批评，保持心平、气顺、风正、劲足的良好局面，努力提高领导班子的凝聚力、战斗力和干事创业的能力。三是要树立求真务实的作风。进一步增强立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持群众路线，密切联系群众；要真心实意为职工办实事，千方百计为群众谋利益，从职工群众关心的难点问题入手，以影响行业发展的热点为突破口，把各项工作落到实处，努力做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。
（四)加强党员教育管理，提高党员素质。要进一步推动党的基层组织建设和党员教育管理工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是要强化学习培训，丰富党员教育内容。要结合党员干部的思想和工作实际，组织党员干部把党的创新理论成果等内容作为学习的重点，努力把学习理论同学习当代经济、科技、文化知识有机结合起来，把学习理论同实际工作结合起来，努力把学习的成果转化为促进工作的强大动力。二是要开展主题教育实践活动，创新党员教育形式。要在党员干部中深入开展社会主义核心价值体系、中国特色社会主义共同理想教育、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观、弘扬甘肃精神等主题教育实践活动，把主题实践教育的成果转化为改进工作的自觉行动。三是要改进党员日常教育和管理，做好发展党员工作。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注重在关键岗位发展党员，在青年干部、女干部、高学历专业技术人才中发展党员，壮大党员队伍。要加强对入党积极分子的教育培训和考察培养，加强对预备党员的锻炼和考察，及时将符合条件的积极分子吸收到党内来。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，认真做好每年一次民主评议党员工作，强化党员意识，履行党员义务。四是要提高党支部书记抓党建工作的意识和能力，推行党支部建设目标责任管理，推动各项制度在基层党支部的健全和落实，积极做好基层党组织换届选举工作。
（五）深化干部人事制度改革，进一步加强干部队伍建设。要进一步加强干部管理，制定和完善机关干部选拔任用办法，规范局属单位干部管理工作。一是继续推行和完善竞争上岗、公开选拔、择优聘任的选人用人制度，做好局机关中层干部竞争上岗及局属单位干部竞聘上岗工作，把想干事、能干事、能合作共事、能干成事的优秀干部选拔到中层岗位上来。二是加大中层干部培养力度。要牢固树立以人为本的观念，不断创造干部成长的良好环境，实行后备干部动态管理制度，抓好后备干部的教育、培养、锻炼和使用。加大年轻干部、女干部的培养选拔力度，努力形成择优使用、严格监督、有效激励、正常交流的干部选拔管理机制。三是加强中层干部业绩考核。建立健全科学的干部业绩考核评价体系，完善中层干部的考核制度，积极探索局机关、局属单位中层干部年度考核评价的新方法，加强干部的思想、工作、作风的考察考核，特别要加强对试用中、试用期、聘用期满中层干部的考核评价，要将考核结果作为干部升、降、去、留的主要依据，激励各级干部不断提高工作质量和工作效率。四是要坚持“党管人才”的原则，加强人才培养和使用。牢固树立人才是第一资源的理念，切实抓好人才队伍建设，善于发现人才、培养人才、使用人才，努力造就一支符合道路运输行业改革发展的新型人才队伍。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的风气，努力营造人人是形象，个个是人才的良好氛围。创造一个让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有位子的良好环境。
（六）全面加强领导干部作风建设和党风廉政建设。要按照廉政建设常态化的要求，把作风建设和党风廉政建设摆在更加突出的位置，采取有力措施切实抓好。一是要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。认真落实局党委《关于加强机关干部作风建设的实施意见》，以良好的作风和形象推动道路运输事业发展。二是要加强惩防体系建设。按照“教育是基础,制度是保证,监督是重点，落实是关键”的方针，努力构建与全省道路运输发展相适应的惩治和预防腐败体系。三是要加强权力运行的制约监督和重点环节的审计监督。加强道路运输行业行政审批、财务资产、项目建设、重大物资采购、运政执法等重点环节的监督，建立健全权力监督制约机制。加强内部审计工作，加大责任追究力度。四是要继续深化道路运输基础设施建设领域的廉政工作。进一步监督落实站场基础设施建设领域项目法人制、招投标制、工程监理制、廉政合同制。五是继续开展治理商业贿赂工作，坚决贯彻中央纪委近日发布的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处利用职务之便谋取不正当利益的行为。六是要加强局属建设项目的监督检查，局党委要从干部的配备、工作的程序两个方面，确保工程优质、干部优秀。七是要认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，完善民主评议行风制度，进一步树立党员干部为民、务实、清廉的形象。
（七）以创建全国文明单位为动力，进一步加强精神文明建设。要按照文明建设精细化的要求，进一步加大精神文明创建工作力度，巩固省级文明单位创建成果，积极争创全国文明单位和文明行业。一是要广泛开展“六优五型”机关创建活动，在全行业继续深入开展“三学一创建”活动。把全省道路运输管理机构建成“素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美”的“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”管理机构。要广泛开展文明单位、文明车站、文明班线、文明客车、安全生产、诚信运输企业等创建活动。二是要加大精神文明宣传教育的力度，巩固和夯实精神文明建设成果。要充分发挥各级道路运输信息网、党务政务信息的作用，扩大精神文明创建工作的影响力和号召力，及时反映机关和行业精神文明创建工作中涌现出的先进典型。
三是要加强和改进行业思想政治工作。发挥政研会和各会员单位思想政治工作的组织优势，围绕改革发展稳定的工作大局，结合热点、难点问题，深入细致地做好思想政治工作。帮助职工解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪，激励斗志。要加强理论研究，组织开展有道路运输行业特色的理论研究工作，不断探索加强和改进行业思想政治工作的新思路、新方法和新途径。进一步弘扬行业精神，鼓舞行业斗志，树立行业形象，不断提升道路运输行业的文明程度。
（八）加强工青妇群众工作的领导，维护职工群众合法权益。要按照群众工作丰富化的要求，认真研究和把握新形势下党的群众工作、青年工作的特点和规律，增强服务群众的意识和工作本领，力求在解决突出矛盾和关键问题上取得实效。一是局党委要按照厅党组、厅直机关党委、省交通工会、厅直机关团委的要求积极支持工会、共青团和女工委按照各自的章程积极开展工作。要认真贯彻厅党组《关于加强青年工作的意见》，落实“发展党员一般要从团员中发展，团干部的培训应纳入党委干部培训计划。在全行业开展‘青年文明号’、‘青年岗位能手’等创建活动”的决定，进一步做好青年工作。局工青妇组织要按照局党委的安排部署，紧紧围绕中心工作，进一步明确各自的工作任务，发挥各自的特点，积极开展围绕中心、突出特点、健康有益，丰富多彩的活动，把工作做实、做细、做出成效。二是局工会要积极开展各项活动，发挥好“三项”职能。结合机关实际开展各种寓教于乐的文体活动和竞赛活动，丰富职工文化生活，陶冶职工道德情操，促进职工身心健康，激发职工的工作积极性，增强职工的凝聚力和主人翁责任感。三是局团委要进一步做好机关团的工作和青年工作，加强基础管理，组织好团员青年的学习，认真开展学理论、学传统、学专业、学技能的自学及读书活动，开展“尊老、敬老、爱老、助老”活动，开展“扶贫济困献爱心”活动，开展体质体能锻炼等活动，使广大青年成为理想信念坚定、素质作风优良、立足本职岗位、面向基层一线、勤奋敬业、乐于奉献的新一代。要积极开展丰富多彩的业余活动，努力为青年服务，促进青年成长成才。四是局女工委要结合自身特点，开展“和谐家庭”建设活动，关心爱护下一代成长，要提高自身综合素质，树立现代妇女的新形象，为运输事业的和谐发展、家庭的美满幸福、子女的健康成长做出贡献。
（九）继续加强和做好离退休职工工作。按照老干工作服务化的要求，认真做好离退休职工工作，落实好离退休干部政治、生活各项待遇，深入学习贯彻《中华人民共和国老年人权益保护法》，维护他们的合法权益。在全局形成尊老、敬老、爱老、助老的良好风气。强化政策宣传，加强教育引导，加强沟通交流，做好各项服务工作，让老同志离岗不离党、休息不离队，安度晚年、保持晚节。要按照“老有所教”的要求，以适应老同志特点和需要的学习方法，抓好老同志政治理论、时事政策的学习，使老同志的思想言论行为与社会发展同步。要在老同志当中积极倡导“10字生活法”。积极组织开展各种有益于身心健康的文化娱乐活动，组织好老年合唱团、老年电脑室的筹建工作，丰富老同志的退休生活，增进老同志的生活情趣，使老同志“老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。同时积极创造条件，不断提高和改善老同志的生活待遇，使他们分享改革开放、社会进步、行业发展的成果。经常主动征求老同志对机关工作、行业发展、党的建设的意见和建议，发挥他们的智慧和余热，为机关和行业发展献计献策，使老同志“健康起来、快乐起来”，安逸的欢度晚年。
同志们！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。新的三年，我们确定了新的奋斗目标和任务。要完成以上繁重而艰巨的工作任务，也会面临新的困难和问题，这就需要我们以“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肃精神，努力创新，奋力开拓。当前，我省经济社会的发展和全省交通事业的发展对道路运输工作提出了新的更高的要求，也带来了重要的战略机遇。我们坚信，有厅党组的正确领导和厅机关各部门强有力的支持，有局党委一班人的团结进取和真抓实干，有机关和全行业干部职工的奋发有为和努力拼搏，在新的三年里我省道路运输事业的发展必将进入一个新的历史阶段。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，贯彻“三个服务”，践行“建运并举、和谐交通”，推进“提速中部”战略实施，在厅党组的正确领导下，奋发图强，抢抓机遇，开拓创新、扎实工作，为圆满完成“十一五”规划目标，全面开创全省道路运输事业又好又快发展的新局面而努力奋斗，以更加优异的成绩，迎接党的十七大的胜利召开！
谢谢大家！
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